布隆迪处于“极其危险的临界点”——扎伊德

日内瓦（2015年11月10日）——联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因警告，布隆迪正遭遇越来越严重的人权危机，可能会产生十分严重的区域动荡。扎伊德昨晚呼吁安理会探索一切可能的措施预防进一步的暴力，包括冻结资产、旅行禁令和其他措施，制止持续的暴力并预防区域冲突。

布隆迪总统恩库伦齐扎（Nkurunziza）上周向布隆迪人发出了上缴所有武器的最后通牒，并警告称，不照办的人将被当成“国家的敌人”处理。参议院议长近期命令地方当局明确“作乱分子”，并将他们上报至警方接受处理。他还呼吁警方准备好完成这项工作。

“诸如此类的话语让人想起该地区曾经听过的言论，它们不应该再次出现。它们可能预示着更恶劣、更普遍的暴力迫在眉睫。”扎伊德警告。

扎伊德向安理会表示，在布隆迪国内，特别是布琼布拉，近几个月已经出现了越来越多记录在案的法外杀人事件，包括多次政治暗杀的指控。至少240人自4月的抗议开始以来遇害。仅仅在过去一个月，已有数百起任意逮捕和拘留的案件，针对反对派成员、记者、人权维护者及其家人、参加被害者葬礼的人以及被认为支持反对派的社区中的居民。表达与政府不同意见的人士继续生活在巨大的恐惧氛围中，可能出现更多杀戮的恐惧感驱使着普通布隆迪人离开家乡。

“更糟的是，据报武装组织正在邻国的一些难民营招募人员，布隆迪的政府人员也在现场辨认敌对者。诸如此类的信号表明这场危机的区域化突然升级，为此我要强调，东道国必须确保营地受到适当的保护，并保持平民化的本质。”扎伊德表示。

高级专员告知安理会，布隆迪正处在“关键且极其危险的临界点”，他敦促安理会将布隆迪问题置于议程优先位置，探索一切可能的措施来预防进一步暴力，包括冻结煽动或参与暴力者的资产，并可考虑旅行禁令。

“理事会可能也应该考虑援引宪章的第七章，制止持续的暴力并预防区域冲突。”扎伊德说。*

“应该对布隆迪政府开展评估：如果其未能履行保护所有布隆迪人的职责，不论这些人的政治见解或其他归属如何，可能带来哪些严重后果。将远望者组织（Imbonerakure）和所有非法持有武器者紧急解除武装必须高居议程的优先位置。如果政府想要看到任何制止暴力的希望，它就需要首先解除远望者民兵的武装，并确保追责为人权侵犯负责的警察和国家情报局。”

“同样至关重要的是，所有舆论领袖都要意识到，鼓励族裔分裂的言论可能引发灾难性的暴力爆发，可能导致发表此类言论的人承担个人刑事责任。”扎伊德表示。他还补充道，他强烈支持国际刑事法院检察官的声明，即任何煽动或参与布隆迪集体暴力行为的人都会受到法院的起诉。

扎伊德补充道，已有许多可信的酷刑指控，特别是在布琼布拉一处由国家情报局警察运作的地点。还有一些上报的暴力行为指向国家警察和全副武装的保护国家机构警察部队（API），后者是于9月为了打击“恐怖主义行为”而创设的。“身份不明但似乎装备精良且有组织的反对政府的个人也在实施杀人行为。”他说。

高级专员强调，布隆迪迫切需要包容的对话，以遵循终止了12年屠杀和战争的《阿鲁沙协定》。他呼吁布隆迪的邻国加强努力，促进这种可靠而包容的对话，并确保其相应国家领地内的边境地区或难民营不会被任何行为者用来助长冲突。

“当前的危机已经让布隆迪近期的许多政治、经济和社会进步前功尽弃。由此导致的死亡、经济崩溃、饥饿增加和大规模流离失所不仅威胁了国家，还威胁了整个地区的和平与稳定。”扎伊德说，“必须调用所有可能的影响力，制止一场可能迫在眉睫的灾难。”

高级专员呼吁布隆迪政府紧急采取切实的公共措施，恢复信心，预防诉诸暴力，让布隆迪重回和平、国家和谐与发展之路。

完

*《联合国宪章》的第七章规定了安理会可以采取执行办法的框架。

阅读高级专员向安理会发表的讲话，请访问：http://www.ohchr.org/zh/statements/2015/11/statement-un-high-commissioner-human-rights-zeid-raad-al-hussein-burundi

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