联合国人权专家称土地和资源权利是萨米人享有自决权的关键

赫玛旺/日内瓦（2015年8月28日）——联合国土著人民权利问题特别报告员维多利亚•托利-科尔普斯（Victoria Tauli-Corpuz）今日就芬兰、挪威和瑞典的萨米人的土地权状况表示担忧，原因包括萨米地区对开采和开发矿产以及设立再生能源项目的持续推动。

8月25日至27日，由萨米议会理事会组织的特别会议在瑞典赫玛旺举行。在会议结束之际，这位人权专家称：“对萨米人而言，保护他们的土地和自然资源权利对其自决权而言至关重要，这也是让他们继续作为独特群体存在的前提条件。”

托利-科尔普斯女士的参会被视作对萨米人原住地的正式访问，萨米人一直居住在横跨多国正式边界的领地内。

“我很高兴看到挪威、瑞典和芬兰对土著问题相当关注，并注意到与北欧国家的萨米人相关的许多方面和措施都为保护土著人民的权利树立了重要的榜样。”她说。

然而，这位特别报告员也提醒道：“萨米人未来还将遇到许多重大问题，面对这些问题还需要严肃的承诺、政治意愿以及艰苦的工作。”

“在开展矿业开采以及如风车等大规模再生能源项目的情况下，应该尤其关注并确保萨米人的传统生计能够得到有效保障，包括驯鹿养殖和鲑鱼捕鱼业。”她呼应前任特别报告员于2010年提出的建议时表示。

这位专家鼓励三国政府“在土著人民权利相关的方面，确保其矿产法律和政策符合国际标准，包括与受影响的土著社区进行充分协商，获得其自主的事先知情同意以及缓解措施、补偿和利益分享。”

在此背景下，这位特别报告员对瑞典政府承诺重审《矿业法》表示欣慰。

基于挪威萨米议会对现有《矿业法》的关注，以及挪威矿产业呼吁针对萨米人权利修订和明确现行《矿业法》，她建议挪威政府着手推进此事，并保持与萨米议会的密切协商。

托利-科尔普斯女士对芬兰增加《矿业法》中保障萨米人的权利和生计的条款表示欣慰，并希望芬兰继续关注落实《矿业法》过程中的萨米人的权利问题。

特别报告员尤其强调，萨米议会以及挪威、瑞典和芬兰政府通过跨国努力制定《北欧萨米族公约》，这值得作为落实《联合国土著人民权利公约》和《世界土著人民会议成果文件》的全球最佳典范。

“随着关于《北欧萨米族公约》的商议已进入最后阶段，我继续对此怀着极大热情，并真诚地希望全体可达成一致，尤其在自决权和土地、领地及自然资源权利方面，”托利-科尔普斯女士说道，“我鼓励所有参与的相关方履行他们的承诺，并在2016年3月通过本公约。”

在赫玛旺会议上，她还检查了影响萨米人的其他关键问题的进展和现有差距，包括教育、语言和心理健康方面，以及反对针对萨米妇女的暴力行为。

在此次访问中，托利-科尔普斯女士与萨米人代表，包括萨米议会代表和挪威、瑞典和芬兰政府代表、包括萨米理事会在内的非政府组织代表，以及萨米地区当地社区成员会面。

特别报告员将在2016年向联合国人权理事会提交一份关于其结论和建议的报告。

土著人民权利问题特别报告员维多利亚•托利-科尔普斯女士（菲律宾）是一位致力于土著人民权利的人权活动家。三十多年以来，科尔普斯女士一直专注于维护土著人民和妇女的活动，并从事人权、发展和土著人民等多方面的教育和培训工作。科尔普斯女士是菲律宾科迪勒拉行政区伊哥洛特坎卡奈的土著居民。作为特别报告员，她独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。了解更多，请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/IPeoples/SRIndigenousPeoples/Pages/SRIPeoplesIndex.aspx

特别报告员是人权理事会特别程序的组成部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监察机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

查看上一任特别报告员2010年提交的报告：http://www.ohchr.org/Documents/Issues/IPeoples/SR/A-HRC-18-35-Add2_en.pdf

参见《联合国土著人民权利宣言》：http://www.ohchr.org/CH/Issues/IPeoples/Pages/Declaration.aspx

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