阿富汗：2015年上半年的平民死伤依然处于创纪录水平

喀布尔/日内瓦（2015年8月5日）——一份联合国报告今天披露称，2015年前六个月，阿富汗冲突继续给平民造成重大损失，平民的伤亡预计达到或超过了2014年记载的创纪录数字。

联合国阿富汗援助团和联合国人权高专办编写的2015年保护武装冲突中的平民年中报告记录了2015年上半年的4921起平民死伤（1592例死亡，3329例受伤），比起2014年同期的平民伤亡总数增加了1%。

报告称，绝大多数平民死伤——九成——由地面交火、简易爆炸装置、复合式袭击和自杀袭击以及定点清除造成。

“这份报告披露了阿富汗平民令人悲痛的长期苦难，他们继续承受着武装冲突的冲击，生活在不安全和不确定的环境中，不知道出门前往银行、裁缝课、法院或婚礼是否就会成为自己人生的终点。”联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因说。

“对严重违反国际人权和人道主义法行为的有罪不罚现象在阿富汗已经主导了太长的时间，且助长了暴力循环。需要有紧急、切实的步骤来实现问责，打破这一恶性循环。”

反政府分子依然造成最多的伤害，不过平民伤亡总数略有减少。报告中把七成平民伤亡归咎于他们的活动。

亲政府军导致的平民死伤占到总比例的16%（15%来自阿富汗国家安全部队和亲政府民兵，1%来自国际军事部队）。报告关切地指出，这相比于2014年同期增加了60%，其中大部分是因为亲政府部队在地面交火中造成了更多平民死伤。

无法确定有哪方参与的战斗造成了10%的平民死伤，无法追溯源头的战争遗留爆炸物造成了其余4%的死伤。

冲突各方的地面交火造成1577起平民死伤（379例死亡，1198例受伤）——减少了19%——但依然是阿富汗平民死伤的最主要原因。与之类似，简易爆炸装置造成1108起平民死伤（385例死亡，723例受伤）——减少了21%——是阿富汗平民死伤的第二大原因。

2015年上半年记录的平民伤害之所以略有增长，主要是因为自杀式和复合式袭击以及定点清除造成了更多平民伤亡。反政府分子实施的自杀式和复合式袭击造成183人死亡，839人受伤，比2014年前六个月增加78%。

定点清除造成的平民伤亡增加了57%，导致440人死亡，259人受伤，并成为了平民死亡的首要原因。

“阿富汗平民在这场破坏性冲突中已经遭受了太久的折磨。本报告记录的暴力侵害平民的毁灭性后果应该加强人们普遍的信念：目前迫切需要和平。”联合国阿富汗援助团负责人尼古拉斯·海索姆（Nicholas Haysom）说。

“在和平实现以前，冲突各方都必须履行其国际人道主义法之下的义务，尽可能减少冲突对平民的影响，让他们对保护平民的公开声明与实际行动一致。”同时担任秘书长阿富汗事务特别代表的海索姆说。

2015年前六个月，根据联阿援助团的记录，妇女死伤增长23%，儿童死伤增长13%。

“妇女和儿童在冲突相关暴力中死亡和致残人数的增加尤其令人不安。”联阿援助团人权主任丹尼尔·贝尔（Danielle Bell）说，“今年，联阿援助团与往年相比记录了最多的儿童和妇女伤亡人数。冲突各方都必须采取更为强有力的措施来保护平民免受伤害。当冲突杀死或残伤了一名母亲、子女、姐妹或兄弟，家庭和社区受到的冲击是持久且具有毁灭性的。”

报告列述了冲突各方为减少死伤并保护平民免受伤害而应采取的关键步骤，包括以下：

反政府分子：

• 停止蓄意针对平民和民用地点，包括礼拜和文化场所，民用政府办公室和救援人员。
• 停止实施不加区分和不成比例的袭击。
• 停止用迫击炮、火箭弹和手榴弹攻击平民居住区或在这类地区使用上述武器。
• 停止在所有平民经常来往的区域使用简易爆炸装置，特别是自杀式和复合式袭击，停止使用非法的压力板简易爆炸装置。

阿富汗政府：

• 停止用迫击炮、火箭弹和手榴弹攻击平民居住区。
• 制定并批准一项关于减少平民伤亡的国家政策，并用一项载有具体目标的行动计划加以支持，从而预防敌对行动中的平民伤亡。
• 解散所有武装团体和民兵并解除其武装，确保对实施人权侵犯的武装团体成员进行问责。

国际军事部队：

• 支持阿富汗政府制定一项关于减少平民伤亡的国家政策，支持执行旨在预防敌对行动中平民伤亡的行动计划。
• 继续采取措施，确保所有在阿富汗境内行动的国际军队或外国情报和安全部队（不论是独立行动还是支持阿富汗国家安全部队）采取一切必要手段，在地面和空中行动中保护平民。 

完

阅读完整报告，请访问：http://www.ohchr.org/CH/Countries/AsiaRegion/Pages/HRReports.aspx

更多信息或媒体请求请联系拉维纳•沙姆达萨尼（Ravina Shamdasani，rshamdasani@ohchr.org / +41 22 917 9169）或塞西尔•普伊（Cécile Pouilly，cpouilly@ohchr.org / +41 22 917 9310）。