“打击人口贩运不仅关乎执法”——联合国人权专家

致世界打击贩运人口行为日 - 周四，2015年7月30日

日内瓦（2015年7月28日）——联合国人权专家玛丽亚·格拉齐亚·加玛丽纳洛（Maria Grazia Giammarinaro）在世界打击贩运人口行为日到来之前发表讲话，要求在政策和贩运观念上实现彻底的转变。贩卖人口、尤其是妇女和儿童的人权问题特别报告员提醒全球各国政府，打击贩运不仅关乎执法。

“在采取措施打击贩运人口现象十多年之后，我们必须承认，结果依然不甚理想。绝大多数被贩运的人——全球估计有2000万——并没有被承认为这类人，因此不能获得司法救助和补救。

贩运意味着对处于社会和经济弱势地位的男女老幼的极度剥削。为了解决贩运带来的严重人权侵犯，需要进行政策转变，对贩运人口一成不变的观念也应该改变。

到目前为止，贩运主要被视为一个执法问题。今天，我们应该把贩运看作经济和社会问题，与包括移徙在内的全球潮流有关。因此，防范是关键。

为了防范贩运人口，国家当局应该处理各个领域的剥削问题，如在性产业、农业、渔业、家政工作、服装业和旅游业。 

政府和私营部门必须预防并打击所有类型的剥削，不论它发生在何时何地，并解决剥削的驱动因素。其中，最有力的因素就是缺少正规移徙渠道。

就此，政策一致性至关重要：打击贩运与限制性的移徙政策并不相符，这种政策把人们放在非正规且弱势的环境中，使其容易遭到剥削和贩运。

此外，在错综复杂的移徙流动中，越来越多人为了逃离冲突和长期危机而移徙。需要加大国际合作，确保应得到国际保护的人们能在某个他们向往的国家拥有可行的选择。

然而，在当前状况下，逃离迫害、战争或其他紧急状况的人们属于最弱势群体，他们往往面对着贩运风险，包括独自旅行的儿童、在旅程中被强奸并在目的地受到卖淫剥削的妇女和女孩、必须接受不人道的工作条件来求生的男女老幼。

这是当今世界急需的政策转变：为了预防贩运，维护被贩运者的权利，有必要保护所有移徙者、所有弱势群体的权利，不论他们是外国人还是本国国民。

一旦有人被承认为受到了剥削和/或贩运，她/他就应该立即获得法律咨询、保健和因人而异的协助形式，从而让他们得以伸张权利。

提供这些机会时不应该有任何前提条件。不应该设定那些实际上剥夺了被剥削者和被贩运者获得司法救助及补救权利的法律要求。

贩运之所以发生，是因为在剥削全球穷人现象背后存在巨大的经济利益。然而，这是可以被制止的，只要善意的人们——包括有权势的人和普通公民——认为贩运在道德和社会上不可接受，并采取行动打击剥削、不公正和人权侵犯。”

完

玛丽亚·格拉齐亚·加玛丽纳洛（意大利）在2014年6月被联合国人权理事会任命为贩卖人口、尤其是妇女和儿童的人权问题特别报告员，旨在推动预防所有形式的人口贩运，并鼓励支持和保护受害者人权的举措。加玛丽纳洛女士自1991年起从事律师工作，目前是罗马刑事法院的预审法官。她曾是欧安组织打击贩运人口问题特别代表和协调员，并曾在欧洲联盟委员会位于布鲁塞尔的自由、安全和司法总局任职，负责打击人口贩运和儿童性剥削问题。她起草了欧盟关于预防和打击人口贩运并保护受害者的指令。更多信息请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Trafficking/Pages/TraffickingIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

更多信息和媒体请求请联系纳塔利·斯塔德尔曼（Nathalie Stadelmann，+41 22 917 9104 / nstadelmann@ohchr.org）或致函srtrafficking@ohchr.org

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