“沉默和否认”——联合国人权专家呼吁就苏丹的暴力侵害妇女问题进行开放对话

日内瓦/喀土穆（2015年5月27日）——联合国暴力侵害妇女问题特别报告员拉希达·曼朱呼吁所有各方进行更开放、更有建设性的对话，解决苏丹境内暴力侵害妇女的原因与后果问题。

“不论是政府当局还是许多民间社会参与者，他们对妇女遭遇暴力问题的沉默和否认令人关切。”曼朱女士在结束对该国为期十二天的正式访问*时强调。

“所有利益攸关方之间建设性而开放的对话；自由的准入；有助于充分而坦诚地披露事实、开展对话且无需害怕报复的环境——这都是我们共同寻求促进和保护全民所有人权的关键。”专家说。她指出，这方面的关切在访问期间曾被提及。

特别报告员提到，开放而建设性的对话必须应对各类挑战，例如：围绕着某些暴力表现形式的社会成见和沉默；在提出暴力侵害妇女问题时毫无反应、有时甚至带有敌意的环境；不报或少报案情，分类数据有限。

她还指出了阻碍披露信息或从家族之外寻求他人帮助的传统、文化和社会规则；在侵害妇女和女童的犯罪上注重和解并以问责为代价。

曼朱女士鼓励苏丹政府和所有利益攸关方找到共同立场，建设性地交流并应对现有的紧张局面，尤其是与国际社会和联合国，重视生活在苏丹境内人民的利益。

在对苏丹的信息收集访问中，专家证实，通过报告和访谈从保密来源收到的信息显示了各类暴力侵害妇女的形式，不论是在冲突还是非冲突地区。“报告和访谈反映了家庭和社区中存在暴力，包括针对妇女和女童的暴力，不论是身体、心理、性或经济方面的。”她解释说。

其他表现形式包括贩运妇女和女童的现象增加，尤其是寻求庇护者和难民；冲突背景下的强奸和性骚扰/羞辱；羞辱妇女活动人士，包括达尔富尔女学生；众多境内流离失所者营地内外普遍的不安全状况，这会让妇女和女童容易遭到暴力。

曼朱女士指出，暴力发生的原因还在于“歧视性地解读和执行某些法律的条款，包括刑法、公共秩序法和个人地位法”。

过去十年里，已经制定了切实的立法和体制措施来解决妇女的人权问题，特别是借助2014年的选举法、贩运人口法和2014年的庇护法通过了有利于妇女的扶持行动政策；修订了刑法的第149条，还在刑法中纳入了关于性骚扰的新条款。

此外，她指出，人们还就有关暴力侵害妇女问题的大量政策和战略分享了信息，包括消除暴力侵害妇女国家计划（2011-2016），其后续计划（2015-2031）正在拟定中。

尽管声称在法律政策的制定方面与民间社会个人及组织进行了透明而包容的磋商和交流，但人们仍担心，这类措施选择性地纳入了某些领域的非政府组织。

“我收到的报告显示了非政府组织总体上受到的打压，但更加明确的是针对妇女人权组织，包括通过撤销注册，相关当局对申请提出的挑战，以及设置注册障碍。”曼朱女士说。

“在妇女和女童遭到的犯罪方面，获得司法救助和司法本身急需关注，特别是要通过解决问责缺陷，这一现象在苏丹的性别犯罪中似乎已成常态。”专家强调。

特别报告员敦促苏丹政府“设立一个由国内和国际人员组成的调查委员会，调查有关不同地区大规模强奸指称的报告，包括近期对萨比特（Thabit）村事件的相关指称”。

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英文：http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16009&LangID=E
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阿拉伯文：http://www.ohchr.org/AR/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16009&LangID=A

拉希达·曼朱女士（南非）于2009年6月被人权理事会任命为暴力侵害妇女、其原因及后果问题特别报告员。曼朱女士是开普敦大学公共法学院的教授。欲了解更多，请访问：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Women/SRWomen/Pages/SRWomenIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面——苏丹：http://www.ohchr.org/CH/countries/AfricaRegion/Pages/SDIndex.aspx

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