联合国人权专家表示，智利的贫困问题可能受到忽视

圣地亚哥（2015年3月24日）——联合国特别报告员菲利普·奥尔斯顿今天警告称：“虽然智利开展了一系列令人印象深刻的减贫计划，许多政策制定者仍忽视了贫困问题。”

“目前由中产阶级推动的政治和社会议程是否会给予生活在贫困中的人们的悲剧足够的重视还有待观察，”由联合国人权理事会任命，负责监督和报告世界各地赤贫和人权状况的独立专家表示。

奥尔斯顿先生在结束对智利访问时指出：“智利在对人权的承诺、高经济增长率以及持续社会政策创新方面都是拉美地区的楷模。”，他在访问期间会见米歇尔·巴切莱特总统。

“但是，”他强调：“该国仍容忍着对一个经济合作与发展组织（OECD）成员国而言过高的贫困和不平等水平。”

“持续的不平等导致高度分化的社会，该国分隔的住宅区、学校和就业市场都在巩固特权和扼杀流动性，”他表示。

奥尔斯顿先生对现任政府解决这些问题的决心表示赞赏，但强调应付出更多努力，他表示：“高程度的不平等与充分尊重人权是格格不入的，”他表示。

特别报告员认为：“减少不平等和消除贫困不仅仅是财政政策的问题，也不仅仅是教育改革的问题。”在此方面，他指出打击性别和其他形式的歧视必须成为改革方案的一个重要部分。

“需通过劳动法改革来推动工会更有效地捍卫工人权利，”他表示：“应通过包括更好的社区护理设施和对目前无偿女性护理工作者的更好经济回报在内的一系列措施促进妇女参与劳动力。”

专家还呼吁该国采取措施降低该国较高的青少年怀孕率，尤其是在赤贫人群中。“虽然这也是一个重要的问题，走出当前关于堕胎问题的辩论十分必要。应在承认和促进性权利和生殖权利方面作出更加持久的努力，这不仅是一项人权问题，也是对劳动力市场改革的必要补充，”奥尔斯顿先生补充道。

特别报告员认为，智利在土著人民方面的人权记录是其在二十一世纪人权记录中的软肋。

“智利当局对广受承认的排斥、边缘化和歧视问题的应对始终是零敲碎打和缺乏热情的，”联合国专家表示：“如果未对土著人民处境加以一致关注，消除智利贫困方面的努力就不能获得成功。”

奥尔斯顿先生呼吁采取一项具体和综合的计划来解决贫困和赤贫问题并促成更加有效的协调机制。但他指出，仅依靠社会发展部的努力是难以实现的。

“该国亟需一个负责任且具有权力、资金和资源的实体来协调政府的人权政策，”他表示，并呼吁在建立新的司法和人权部方面的进展。“需重新开启这项似乎已经停滞的进展。”专家补充道，一旦新的部门结构得以创建，它应确保经济、社会与文化权利为任务的重要部分。

在为期九天的正式访问中，特别报告员还会见了新的参议院主席帕特里西奥·瓦尔克（Patricio Walker）和一系列政府官员、民间社会领袖、学者、国际组织代表和贫困人口。

奥尔斯顿先生的完整成果和建议将发布在2016年6月提交人权理事会的报告中。

(*) 查看特别报告员的结束任务声明全文： http://www.ohchr.org/zh/statements/2015/03/end-mission-statement-special-rapporteur-extreme-poverty-and-human-rights-philip

菲利普·奥尔斯顿（澳大利亚）在接受人权理事会任命后，从2014年6月起担任赤贫和人权问题特别报告员。他目前是纽约大学法学院约翰·诺顿·波莫洛伊（John Norton Pomeroy）法学教授。奥尔斯顿先生曾任联合国法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员，联合国人权事务高级专员千年发展目标问题特别顾问，联合国经济、社会和文化权利委员会主席等多项职务。作为特别报告员，他以个人身份独立行使职责。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/sr-poverty

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权——国别页面——智利： http://www.ohchr.org/zh/countries/chile

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圣地亚哥，访问期间：玛利亚·珍妮特·莫娅女士（María Jeannette Moya，+56 2 2210 2977 / mmoya@ohchr.org）

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