联合国人权专家：2019冠状病毒病应对措施正在辜负全球贫困人口

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日内瓦（2020年4月22日）——联合国极端贫困与人权问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿（Philip Alston）表示，许多国家政府应对2019冠状病毒病的措施已经对贫困人口造成了灾难性的影响。“尽管经常有具有长远意义的政策逆转和巨额一揽子财政支助计划，但最脆弱人群始终在吃亏或被排除在外。”

奥尔斯顿表示：“许多国家的政策反映出社会达尔文主义思想，即优先考虑最富有者的经济利益，而对那些努力工作、提供基本服务或无法养活自己的人却毫无作为。”

他警告称，2019冠状病毒病可能会使全球贫困人口的数量再增加5亿多人。国际劳工组织估计，未来几个月内将会有近2亿个全职工作岗位消失，今年损失的工作收入可能达到3.4万亿美元。

奥尔斯顿表示：“这场危机对穷人造成了尤其严重的影响，因为他们更有可能存在健康问题，居住在过度拥挤的住房中，缺乏长期居家的资源，所从事的低薪工作迫使他们在冒健康风险和失去收入之间作出选择。大多数国家在保护最易受此次大流行病影响的群体方面做得太少，这在道义上是巨大的失败。”

奥尔斯顿表示：“各国政府已经封锁了整个国家，但却没有作出哪怕是最起码的努力来确保人们过得下去。许多贫困人口一天到晚过着没有积蓄、没有余粮的生活。无家可归者则连简单的居家隔离都做不到。”

奥尔斯顿于2016年访问过中国并向人权理事会提交了一份报告。在中国，对6000万人进行隔离，实际上意味着社会服务的停止，让贫困人口自生自灭。

特别报告员表示：“一些政府在没有计划的情况下强行让数百万人呆在家中，而对被迫离开家谋生的低收入者则采取了无端的、适得其反的暴力应对措施。”

“虽然一些国家采取了如直接发放现金、暂停驱逐、为被临时解雇的员工支付工资等重要举措，但在大多数情况下这些支持措施是完全不够的，而且始终忽视了最脆弱人群。这种做法是残忍、不人道和自取失败的，因为这迫使贫困人口继续在不安全的条件下工作，实质上危及了每一个人的健康。”

奥尔斯顿曾在2018年提交给人权理事会的报告中评估过美国，尽管当前美国政府的一揽子救济方案暂时扩大了失业救济方案，但却将缴纳税款的无证件工作者和非正规经济部门工作者排除在外。

尽管有其他可行的替代选择，但许多国家仍然继续将脆弱群体拘留在过度拥挤、缺乏足够医疗服务的看守所、监狱和移民拘留中心。对一部分人而言，这等同于判处其死刑。

2019冠状病毒病也暴露了国家间的严重不平等。奥尔斯顿表示：“虽然一些国家的感染人数曲线趋于平缓，但是新冠状病毒即将在较贫穷的国家造成严重破坏。富裕国家应该直接支持需要援助的政府，暂停偿还或取消外债，停止对医疗设备和新冠状病毒检测的垄断。”他还补充道：“多边合作在此刻至关重要，对世界卫生组织的攻击既不合情也不合理，完全是自拆台脚之举。”

奥尔斯顿表示：“此次大流行病暴露了许多国家社会支助系统的破产。” 他补充道：“尽管一些政府采取了此前被视为不切实际的广泛措施，但大多数方案都是短期的权宜之计，这些措施仅能争取时间，而无法应对未来将继续存在的巨大挑战。现在是进行深层次结构性改革的时候了，这些改革将保护全体民众，并将在未来充满不确定性的情况下建立抵抗能力。”

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菲利普·奥尔斯顿（Philip Alston）（澳大利亚）于2014年6月开始担任极端贫困与人权问题特别报告员。作为特别报告员，他是被称为人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，旨在应对世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家们在自愿的基础上工作，他们既不是联合国工作人员，也不因其工作收取酬劳。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

在推特上关注特别报告员@Alston_UNSR和脸书上www.facebook.com/AlstonUNSR。

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