缅甸“需要立即重回正轨”——扎伊德

日内瓦（2015年2月25日）——联合国人权事务高级专员扎伊德•拉阿德•侯赛因今天警告称，在对缅甸民主过渡与长期和解至关重要的一年中，该国“似乎正朝着错误的方向前进，需要立即重回正轨”。

“国际社会已把缅甸的过渡看成一个充满前景与希望的故事。”高级专员说，“不过近期关于少数群体人权、言论自由与和平抗议权的事态发展让人怀疑这种改革的方向，甚至存在着倒退的威胁。”

扎伊德援引了一些近期的案件，在事件中，新的言论自由与和平抗议空间因为一些倒退的法律得到实施而受到限制。

扎伊德表示：“在最近的大量类似案件中，上周有14名Michaungkan社区成员因为和平抗议军方没收其土地而遭到监禁。去年，我们看到有10名记者根据已经过时的诽谤、非法侵入和国家安全法律遭到监禁。U Htin Lin Oo因为发声反对将佛教作为极端主义的工具，依然处于拘押之中。”

“缅甸已经承诺要终结政治犯的时代，不过现在似乎热衷于囚禁那些追求兑现民主自由承诺的人，从而创造新一代人民。”

高级专员强调，确保民主空间会对接下来的宪法公投和选举至关重要。这需要对言论自由与和平集会更多的容忍和尊重。

2月11日，总统发布了一份通知，宣布临时“白卡”在3月底到期。该卡的主要持有人是根据1982年公民法并不拥有公民身份的族裔少数群体。这项决定似乎旨在防止“白卡”持有人——大多数被认为是缅甸无国籍的罗兴亚穆斯林少数群体成员——在接下来的宪法公投和可能于今年晚些时候举行的大选中具有投票资格。此外，2月16日，宪法法院裁定，“白卡”持有人在任何今后的公投中投票都是违宪的。

罗兴亚人的人数约为100万，他们世世代代生活在缅甸境内，但无法平等获得公民身份，许多人成为了暴力袭击和集体屠杀的受害者。尽管政府已经做出了一些努力改善各项服务，但约有14万人依然居住在过度拥挤的营地内，其中绝大多数为罗兴亚人，他们的行动自由受到严格的歧视性限制。扎伊德提到，政府官方不愿意使用“罗兴亚人”一词，他警告称，拒绝一个群体自我认同的权利应该给国际社会“明确地敲响警钟”。

“在大选之年，一些政治家容易受到诱惑，通过煽动偏见的火焰来获取选举利益。”高级专员说，“不过，在宗教极端主义肆虐全球各地的时期，诉诸于或妥协于这种情感的恐怖后果是非常清晰的。一个民主的新缅甸应该在其强大的多样性基础上继续发展。”

高级专员扎伊德还对目前议会面前的四项新法律特别表达了关切，它们歧视妇女和宗教少数群体，并违反了关于宗教自由的国际标准。这一揽子法律对希望改变信仰的人加以限制，控制佛教徒妇女与非佛教徒男子的婚姻，并允许政府在某些地区通过划定“医疗保健”特区来管制生育间隔与计划生育。

高级专员警告，掸邦东北部的果敢自治区的境况在缅甸军队、缅甸全国民主联盟军和其他武装组织的暴力升级后迅速恶化，这也是值得警惕的。他补充道，时隔一周发生两场针对红十字会车队的袭击非常令人不安。

报告指出，已有数万人因为当前的战斗流离失所。2月18日，果敢自治区宣布进入时长90天的紧急状态，并为军方提供了各类行政与司法力量。

“如果允许这场暴力急速发展，它就是缅甸和平进程的一大悲剧。”扎伊德说，“所有各方必须从危机边缘后退一步，确保充分尊重人权，保护平民。”

扎伊德还呼吁对军方和非国家武装组织可能犯下的任何侵犯行为加以问责。

2月13日，一位名为Brang Shawng的克钦族人被判处6个月监禁或罚款50000缅元，此前他曾呼吁缅甸国家人权委员会调查军方在射杀其14岁女儿的事件中起到的作用。1月，在掸邦北部为克钦浸信会服务的两名克钦族教师遭到强奸和谋杀后，军方发出警告称，任何人如果声称军队要为杀人事件负责，就会受到法律制裁。

“确保对军方的问责是过渡进程的关键考验。”扎伊德说。

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