危地马拉新的最低工资是“可持续发展的倒退”——联合国人权专家

日内瓦（2015年2月17日）——联合国赤贫问题特别报告员菲利普·奥尔斯顿和食物权问题特别报告员希拉尔·埃尔弗周二警告称，危地马拉最近决定引入差异性最低工资标准以促进地方制造业，这不仅违反了该国的国际人权义务，也破坏了它追求可持续发展的国际承诺。

“剥削劳动力并不是增进经济和社会发展的可行方式。”奥尔斯顿先生在回应该国引入差异性最低月薪标准时表示。这项最低工资适用于在危地马拉的埃斯坦苏埃拉（Estanzuela）、马沙瓜（Masagua）、圣奥古斯丁（San Agustín）和瓜斯塔托亚（Guastatoya）各市从事轻制造业的工人，比国家标准低了44%。

新的地方性最低工资为1500格查尔（195美元），与2650格查尔（350美元）左右的国家最低工资形成鲜明对照，后者适用于农业和非农业领域。人们担心，这项决定可能会延伸至其他部门和地区，从而导致“竞相触底”。

“该最低工资只能满足一般危地马拉家庭基本生活支出的四分之一。本已处于弱势的家庭只能得到如此底的薪酬，从而陷入危险境地，无法为自己和家人确保体面的生活水准，在粮食安全和获得适足而营养的餐食方面严重受到损害。”埃尔弗女士指出。

危地马拉即将接受国际社会对各项劳动权利侵犯投诉的审查，包括最低工资不足，对最低工资保证的普遍违反，将工资与不现实的高生产目标进行联系的做法，侵犯结社自由，保护组建工会的权利。

联合国经济、社会和文化权利委员会最近一次在2014年12月表达关切称*，危地马拉制定的法定最低工资不足以确保工人及其家人体面的生活水准，并且在不同的经济领域存在最低工资差异，特别是在出口业和纺织业。

“在此背景下，在某个行业和某些领域引入更低的最低工资属倒退的做法，违反了危地马拉在国际人权法之下的义务，危及包容性社会发展。”奥尔斯顿先生说。

专家们促请危地马拉根据国际人权法，为所有工人确保公正而合适的工作条件，从而为其人民增进包容而可持续的发展。

(*) 查看委员会对危地马拉的结论性意见： http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fGTM%2fCO%2f3&Lang=zh

完

菲利普·奥尔斯顿（澳大利亚）在接受人权理事会任命后，从2014年6月起担任赤贫和人权问题特别报告员。他目前是纽约大学法学院约翰·诺顿·波莫洛伊（John Norton Pomeroy）法学教授。奥尔斯顿先生曾任联合国法外处决、即审即决或任意处决问题特别报告员，联合国人权事务高级专员千年发展目标问题特别顾问，联合国经济、社会和文化权利委员会主席等多项职务。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/EN/Issues/Poverty/Pages/SRExtremePovertyIndex.aspx

希拉尔•埃尔弗（土耳其）是加州大学圣塔芭芭拉分校的研究教授，现任该校欧法拉全球与国际研究中心的全球气候变化、人类安全与民主项目联合主任。她拥有法学学位，是安卡拉大学法学院的哲学博士和加州大学洛杉矶分校法学院的法学博士。她在安卡拉大学法学院开始任教生涯。她于2014年被人权理事会任命为食物权问题特别报告员。了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/CH/Issues/Food/Pages/FoodIndex.aspx

特别报告员是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面——危地马拉： http://www.ohchr.org/CH/Countries/LACRegion/Pages/GTIndex.aspx

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