联合国专家呼吁巴拉圭更好地落实对土著人民的保护

亚松森（2014年11月28日）——在结束对巴拉圭为期八天的访问时，联合国土著人民权利问题特别报告员维多利亚·托利-科尔普斯（Victoria Tauli-Corpuz）于周五就土地和资源权利、获得社会服务和司法、土著人民缺少磋商、不平等和土著人民歧视问题提出关切。

托利-科尔普斯指出，巴拉圭已经批准了“所有核心国际和区域人权条约”，并在宪法中写入了土著人民权利。不过，她指明了多项现有的挑战，并指出在她与土著社区代表的对话中，“他们最主要的担忧依然是土地、领土和资源权利的保障。”

“近一半土著社区没有土地。”她说，“即便土地名义上属于社区，土地保障也难以确保。社区成员们报告了农产企业、伐木企业和牧场主等各方的土地侵占行为，这有时候会造成他们的强迫流离失所。”

托利-科尔普斯表示，巴拉圭过去几年中经历了瞩目的经济增长，这种增长“以大规模破坏生态系统为代价，例如破坏对土著人民的粮食安全与牲畜至关重要的森林与河流。”贫困率、文盲率和其他不平等指标在土著社区中依然高到令人警惕。

缺少适足的社会服务使这些问题更为复杂。“大部分土著社区只能有限地获得水、医疗保健或教育。”特别报告员强调。她承认某些领域取得了积极进展，例如最近关于土著人民教育的法律，但其他领域依然令人十分关切——几乎九成土著人民无法获得医疗卫生服务。

托利-科尔普斯对土著人民缺少磋商和参与表示关切。她呼吁巴拉圭政府为磋商制定适当的法律框架，并将负责土著事务的主要政府机构（INDI）升级为功能更成熟的部委。

特别报告员强调，“在确保土著人民获得司法救助方面依然任重道远”。历史性的司法问题，例如建造亚希特拉（Yacitera）和伊太布（Itaipu）水电大坝造成的强迫流离失所，远未得到补救。托利-科尔普斯还提到了“司法部门对土著人民权利缺少了解，导致了违背宪法的无所作为或决策”。不过一些积极的进展十分明显，例如最高法院在习惯法方面的工作。

托利-科尔普斯谈到了巴拉圭土著人民所面对困难的潜在原因：“在我看来，歧视和种族主义是土著人民所面对许多问题的根源。”她还提到，土著妇女面对着特殊的挑战。

特别报告员将在2015年9月提交至日内瓦联合国人权理事会第三十届会议的报告中呈报她的评估和建议。

完

完整的结束访问声明请见： http://www.ohchr.org/zh/statements/2014/12/un-special-rapporteur-rights-indigenous-peoples-victoria-tauli-corpuz-visit

新任土著人民权利问题特别报告员维多利亚·托利-科尔普斯（菲律宾）是一名致力于土著人民权利的人权活动家。她30多年的工作聚焦于增强土著人民之间和妇女之间的运动，她也曾在各种背景下担任人权、发展和土著人民问题教育家兼培训师。她也是菲律宾科迪勒拉（Cordillera）区土著人民伊戈罗特族（Igorot）坎卡奈人（Kankana-ey）的一员。作为特别报告员，她独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/en/special-procedures/sr-indigenous-peoples

《联合国土著人民权利宣言》：
http://www.ohchr.org/en/indigenous-peoples/un-declaration-rights-indigenous-peoples

联合国人权国别页面——巴拉圭： http://www.ohchr.org/zh/countries/paraguay

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