西班牙：妇女权利陷入停滞还是退步？——联合国专家说明了挑战

马德里（2014年12月19日）——一个联合国歧视妇女问题专家组今天警告称，马德里将妇女融入公共、政治和经济生活并消除家庭暴力的努力正受到经济危机后所采取政策的威胁。

“西班牙已就性别平等问题建立了一个开创性的法律和机构框架。在经济危机前，这项进程已经开始给妇女带来显著的进步。”联合国法律和实践中的歧视妇女问题工作组的现任负责人弗兰西斯·莱迪（Frances Raday）说。

专家组对西班牙的首次正式访问*旨在评估该国境内妇女受到的歧视问题，莱迪女士在访问结束时指出：“这项进程正陷入停滞还是出现倒退，这是一个问题。”她说：“有迹象表明该体系已无法承受压力和此前通过的政策。”

工作组代表团由莱迪女士和爱莲·泽林斯卡（Eleonora Zielinska）组成，它强调，对妇女社会经济赋权至关重要的措施遭到了削弱。妇女占据西班牙兼职工人的约70%，其中近60%表示，她们无法找到全职工作。

“在许多自治区，对工作和生活平衡至关重要的机构与服务遭到削减，这限制了妇女的机会，强迫一些人回到传统的家庭角色。”莱迪女士说，“与之形成对照的是，某些自治区即便遇到了严重的预算困难，仍然做出政策决定，维持这些服务。”

即便在法律、政策和管理中落实了大量努力，西班牙性别暴力的普遍性依然令人警惕，去年共有12.5万亲密伴侣暴力事件上报，而暴力男子杀害妇女和儿童的悲剧也在延续。2013年，54名妇女遭到杀害，而其中一些人曾反复请求获得保护，请求取消探望权或监护。

“社会工作者、警察、检察官和法院及其体恤性别的意识和能力建设已被证明还不够充分。”莱迪女士说，“性别暴力深深地根植于雄性文化和父权态度，这在媒体和网络中传播，特别影响到年轻人的行为。”

“它们还未经过适当的诊断和解决。”这名人权专家强调，“相反，政府已经取消了义务公民课程，而这其中就曾包括性别平等和消除暴力侵害妇女问题。”

工作组代表团强调，西班牙将妇女融入公共、政治和经济生活的努力以及消除家庭暴力的承诺未曾动摇，他们还称赞了政府用于扩大现有法律平等措施的立法与政策倡议。

不过他们也表达了遗憾。“目前还没有通过贯彻政治意愿来确保教育、培训和意识提升中性别平等问题的显著地位，而这是防止倒退和带来变革性平等的必要条件。”莱迪女士说。

莱迪女士和泽林斯卡女士对近期一项关于性和生殖权利法案被撤回表示欢迎，该法案可能会对妇女获得安全合法流产造成限制。

在为期十天的访问中，他们与国家和地方级别的政府官员、民间社会组织代表以及专家学者进行了会谈。他们走访了马德里、安达卢西亚、巴斯克地区和纳瓦拉，收集与不同背景下歧视妇女问题相关的第一手信息，包括移徙妇女和少数群体族裔妇女。

工作组将于2015年6月联合国人权理事会提交一份载有其结论和建议的全面报告。

(*) 查看完整的结束访问声明： http://www.ohchr.org/zh/statements/2014/12/un-working-group-issue-discrimination-against-women-law-and-practice-finalizes

联合国法律和实践中的歧视妇女问题工作组由人权理事会在2011年创立，与各国和其他行为者开展磋商，以指明、促进和交换关于消除歧视妇女法律的良好做法方面的意见。工作组还负责与各国和其他行为者就导致相关妇女受到歧视性影响的法律问题开展对话。

工作组由五名独立专家组成：现任主席兼报告员弗兰西斯·莱迪（以色列/英国）、爱莲·泽林斯卡（波兰）、阿尔达·法西奥（Alda Facio，哥斯达黎加）、卡马拉·钱德瑞克丽娜（Kamala Chandrakirana，印度尼西亚）和艾姆纳·奥义吉（Emna Aouij，突尼斯）。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/zh/special-procedures/wg-women-and-girls

联合国人权国别页面——西班牙： http://www.ohchr.org/zh/countries/spain

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