联合国人权事务主管扎伊德警告，富国不得成为仇外的“门禁森严的社区”

日内瓦（2014年12月10日）——今天在全世界庆祝人权日之际，联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因警告称，将移民描述为“威胁我们的生活方式”和“加塞”的“侵略性群体”的说法必须停止，各国必须采取行动，充分尊重所有人的人权——包括移民。

 

“富裕的国家不得成为门禁森严的社区，其人民不得对门前的血迹视而不见。”高级专员扎伊德说。

 

“从地中海到太平洋再到印度洋——还有中东、美洲和其他各地——移民危机迫切呼吁着理性而协调的行动。关闭边境的单边举动几乎必然是徒劳的，而对策不能仅仅依赖于具有攻击性的、且往往适得其反的反走私计划。”

 

扎伊德在联合国难民事务高级专员*组织的2014年关于保护方面挑战的对话上发言，他说，许多国家似乎认为移民——尤其是那些处于非正规行政状况的移民——不配拥有人权。

 

“今天，似乎只有数百人死亡的悲剧才会唤起同情。至于一两具尸体被冲上礁石：这几乎登不上新闻。移民被一些激烈的词汇描述为具有侵略性——那些人‘涌入’、‘蜂拥而至’、‘加塞’、‘威胁我们的生活方式’。”他说。

 

“从地中海到太平洋再到印度洋——还有中东、美洲和其他各地——移民危机迫切呼吁着理性而协调的行动。”他说，“关闭边境的单边举动几乎必然是徒劳的，而对策不能仅仅依赖于具有攻击性的、且往往适得其反的反走私计划。”

 

扎伊德补充道，寻求消灭移徙的政策不会减少预期的移民人数。相反，它们加剧了移民所承受的危险，在边境制造了没有法纪并存在有罪不罚的区域，侵蚀了各国有义务坚持的自由、平等和人类尊严的价值观。

“合法移民渠道近乎关闭，入境门槛越来越高，这驱使他们寻求极为危险的海上线路，也让他们在一路上更容易受到侵害。”他补充道。

 

“当移民飘在海上一连数周无法获得食物和水；当船只故意拒绝救援处于危难中的移民；当寻求与家人团圆的儿童被无限期拘留，无法获得教育和护理，或被送回危险的处境中——这些都是严重的人权侵犯。”

 

扎伊德强调，各国有权决定谁能进入自己的领土。但这是受到国际法要求限制的。在海上处于危难中的人们必须得到救援，各国不得使用严厉的拦截和威慑措施，防止人们来到自己的领土。在抵达后，每个人有权决定自己的处境，包括寻求庇护程序，必须特别关注尤其面对着风险的人，例如儿童、孕妇、酷刑受害者、性暴力或性别暴力幸存者、残疾人和老年人。

 

“不论身份如何，所有人都不应该受到长期或任意拘留、歧视性的决策、非法特征认定或对隐私权不成比例的干预。”高级专员强调，“必须坚持绝对禁止驱回。”

 

扎伊德呼吁各国建立结构清晰的区域应对机制，它需同时考虑来源国的推动因素和目的国的拉动因素——例如移民明显能帮助填补的人口和经济差距。最重要的是，对保护权利和拯救生命需要更多的重视。

 

“越来越多民粹领导人煽动的‘围困’心态是可耻而不诚实的，必须制止这种心态。确实，我们甚至或许可以说，一些国家的普遍态度是鄙夷。”他说，“当移民受到欢迎并充分融入社会，他们能成为一笔巨大的资产。”

 

联合国人权高专办上个月发布了《人权高专办建议的国际边境人权原则和准则》，它为各国提供了有助于将人权融入救援和拦截以及边境筛查程序的实用指南。

 

“归根结底，除非绝望的人们能获得安全而正规的移民渠道，否则他们可能继续冒着危险来到海上，寻求保护、机会和希望。若换成我们，我们或许也会这样做。或许只有这样承认我们共同的人性，才能引导我们在对策中做出正确的选择。”扎伊德说。

完

阅读高级专员的完整发言： http://www.ohchr.org/ch/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=15399&LangID=c

* 关于难民署关于保护方面挑战的对话的更多信息，请见： http://www.unhcr.org/pages/5357caed6.html

更多信息和媒体请求请联系鲁珀特·科尔维尔（Rupert Colville，+41 22 917 9767 / rcolville@ohchr.org）或拉维纳•沙姆达萨尼（Ravina Shamdasani，+41 22 917 9169 / rshamdasani@ohchr.org）。