公开、安全而正规的移徙渠道对制止侵犯移徙者人权至关重要

国际移徙者日——周四，2014年12月18日

日内瓦/班珠尔/华盛顿特区（2014年12月18日）——一组人权问题国际专家*呼吁为全世界超过2.32亿移徙者创造公开、安全而正规的移徙渠道，这其中约有二成移徙者处于非正规移徙状态。

值此国际移徙者日之际，专家们强调，缺少合理的正规移徙渠道往往会导致移徙者在试图到达目的地的过程中牺牲尊严、安全甚至生命。

“今年，前所未有的大量移徙者逃离暴力和冲突，进行危险的海上航行，为自己和家人寻找更美好的生活。”非洲人权和人民权利委员会的难民、寻求庇护者、境内流离失所者与移徙者问题特别报告员玛雅·莎莉·菲德尔女士（Maya Sahli Fadel）指出。

“尽管过去几个月的焦点在于地中海，但每年还有数千人在试图跨越加勒比海或印度洋，或穿越美洲的沙漠与河流时死亡。”她说。

“压迫政策未能遏制非正规移徙，因为人们求生的需求总是更加强烈。”联合国移民人权问题特别报告员弗朗索瓦·克雷波（François Crépeau）表示，“加强边境监控、加强安全、边境管制的外部化以及开放而正规的移徙渠道减少，都迫使移徙者寻求更加危险的线路，依赖于走私者，或落入贩运者之手。”

“限制性国家移民政策的总体效果是让移徙者受到更大风险，让他们更容易受到人权侵害和侵犯行为。”他说。

“将跨越或试图跨越边境的人定罪，完全无法解决非正规移徙的原因，而是加剧了对移徙者不断加深的不容忍、仇外心理和社会排斥。”联合国移徙工人委员会现任主席弗朗西斯科·卡里翁·梅纳（Francisco Carrion Mena）表示。

“一些国家错误地认为，在边境地区就无需遵守人权义务。国家在保障边境安全和实行移民管制方面的正当权益不能凌驾于它们尊重、保护和落实所有其管辖区域内所有人民之人权的义务，不论其移民身份如何。”他指出。

“移徙的多重原因本质在美洲内部混合的移民潮流中越来越明显。近年来，我们见证了有组织犯罪团体在制造强迫移徙方面的影响，与此同时，他们也在移徙的不同阶段剥削和利用移徙者。”美洲人权委员会移徙者人权报告员费利佩·冈萨雷斯（Felipe González）表示。

“尽管许多移徙者会发现自己面对着不同的弱势境况和保护需求，但各国旨在限制移徙、守卫边境的措施越来越成为常规对策，完全侵犯了这些人的人权。边境和移徙走廊正在变成人权断崖，各国在保护人权方面的所作所为或无动于衷正在付出生命代价。”他警告。

这些移徙问题专家解释称，在抵达目的国时，一些被拘的移徙者会面对暴力、悲惨的环境（包括过度拥挤和卫生条件恶劣的设施）以及不充分的医疗保健服务。全世界数百万儿童受到移民拘留的影响。“儿童绝不应该由于移民身份或父母的移民身份而被拘留，因为这样永远不会符合儿童的最大利益。各国必须在这类案件中寻求拘留的替代措施。”他们说。

那些能够居留在目的国的人有时候会在奴役般的条件中工作，如亚洲的渔业，中东的建筑和家政工作行业，以及欧洲和北美的农业与肉类加工业。

“移徙者对发展的贡献往往会以生命为代价，特别是那些非正规移民，他们往往受到条件限制，以财政、身体甚至心理为代价来从事工作。如果移徙者不论身份如何，其人权都能在管理良好的移徙进程中得到有效的促进、尊重和保护，这类发展成功能得到很大的提高。”专家们强调。

“除了让移徙者沦为受害者的多重形式的日常人权侵犯，他们缺少政治地位往往也会导致国家当局将其作为经济或公共安全危机时期的替罪羊。这类仇外和种族主义话语十分常见，即便一些研究已经展示，移徙和不安全或移徙和失业率之间没有联系。”冈萨雷斯先生指出。

“通过落实基于将移徙者承认为人权持有者的融入政策，国家可以做出贡献，防止破坏社会结构中最脆弱的部分。”他说。

专家们强烈建议加强推动和保护所有移徙者的人权，不论其移徙身份如何，包括批准《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》，还能通过批准区域性文书，如《非洲人权和人民权利宪章》和《美洲人权公约》。

专家们还呼吁国际社会参与为期一年的运动，以庆祝《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》25周年纪念（1990年12月18日-2015年12月18日），并实现其普遍批准。

全球运动“加快步调：尊严权利发展”围绕着以下核心专题：终结儿童移民拘留、移徙家庭佣工、强迫劳动、移徙工人对来源国和接纳国的贡献、促进和批准《公约》。

这个平台为所有利益攸关方提供了空间，展示全年为促进移徙工人人权和批准《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》而开展的重大事件和活动。

（*）专家名单：联合国移民人权问题特别报告员弗朗索瓦·克雷波先生；联合国保护所有移徙工人及其家庭成员权利委员会主席弗朗西斯科·卡里翁·梅纳先生；非洲人权和人民权利委员会的难民、寻求庇护者、境内流离失所者与移徙者问题特别报告员玛雅·莎莉·菲德尔女士；美洲人权委员会移徙者人权报告员费利佩·冈萨雷斯先生。

完

关于移徙工人公约

《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》由联合国大会在1990年12月18日通过。它在特定领域设立了所有移徙工人及其家人与国民同等的待遇，不论其法律地位如何。它首次规定了对不同类别移徙工人的国际统一定义，并已得到各国的同意。它还规定，作为移徙者输送、过境和接收方的缔约国有义务代表移徙工人建立保护行动。查看公约： http://www.ohchr.org/CH/Issues/Documents/core_instruments/ICRMW.pdf

联合国移民人权问题特别报告员：
http://www.ohchr.org/CH/Issues/Migration/SRMigrants/Pages/SRMigrantsIndex.aspx

联合国保护所有移徙工人及其家庭成员权利委员会：
http://www.ohchr.org/CH/HRBodies/CMW/Pages/CMWIndex.aspx

非洲人权和人民权利委员会：
http://www.achpr.org/

美洲国家间人权委员会：
http://www.oas.org/en/iachr/

更多信息和媒体请求请联系伊丽莎白·瓦布各（Elizabeth Wabuge，+41 22 917 9138 / ewabuge@ohchr.org）