吉尔吉斯斯坦：“不要让男女同性恋、双性恋和跨性别者陷入沉默”——多名联合国人权专家敦促议会撤销反同性恋法案

日内瓦（2014年11月26日）——一组联合国人权专家*敦促吉尔吉斯斯坦议会驳回一项法案，该法案引入了刑事和行政手段来制裁意图增进“对非传统性取向的积极态度”的行为。

“当局不应该通过会导致男女同性恋、双性恋和跨性别者陷入沉默的立法，而是应该打击吉尔吉斯斯坦境内所有形式的暴力和歧视。”独立专家们说。

“联合国已经记录了吉尔吉斯斯坦男女同性恋、双性恋和跨性别者受到的暴力和歧视，并已经展示其他国家的类似法律如何导致这些人群受到针对性侵害和暴力。”

法律草案上个月通过了议会的一读，在交由总统签署前还需要再投票两次。“法律如果获得通过，会和吉尔吉斯斯坦的人权义务和承诺产生冲突。”专家们指出。

法案的解释性说明将非传统性关系定义为“鸡奸、女同性恋和其他形式的非传统性行为”。它禁止媒体和网络传播此类信息，也禁止组织和参与关于这类问题的和平集会。

惩罚措施包括高达3000-6000索姆（36-91美元——吉尔吉斯斯坦工人的平均每月薪水大约是140美元）的罚款和六个月到一年的监禁。

“限制言论自由只有在非常特殊的情况下、并且基于客观的标准才是可以接受的——这个问题明显与此不符。”联合国见解和言论自由问题特别报告员大卫·凯（David Kaye）表示，“对传播‘非传统性关系’的信息加以限制只会让那些表明男女同性恋、双性恋和跨性别者身份的人噤声，还会切实地压制国内所有关于这类群体境况的讨论。”

“依据内容而拒绝某人组织公共集会，这是对集会自由最严重的干预形式之一。”联合国和平集会与结社自由问题特别报告员马伊纳·吉埃（Maina Kiai）表示，“集会自由对表达可能被他人视为讨厌或冒犯的观念予以保护。”

联合国人权维护者处境问题特别报告员迈克尔·福斯特（Michel Forst）也警告称：“法律草案不仅歧视了人口中一个具体的小集体，还会打击致力于倡导男女同性恋、双性恋和跨性别者社区人权的人权维护者的合法工作。”

“如果不能了解关于性和生殖权利的信息和进行公开讨论，充分享有健康权就无从谈起。”联合国健康权问题报告员代纽斯·普拉斯（Dainius Puras）说。“该法案从本质上来看将阻止人们获取这些内容，也阻碍了自由而公开地对性和生殖健康与权利进行讨论的可能性。”他补充道。在他看来，除了针对男女同性恋、双性恋、跨性别者和双性者群体，草案还侵害了吉尔吉斯斯坦整体享有健康权的情况。

这组专家忆及近期两项人权理事会决议，它们谴责了世界各地区因为性取向和性别认同而针对某些个人犯下的暴力和歧视行为。

“通过新的法律来禁止男女同性恋、双性恋和跨性别者的一切言论，这当然不是正当的解决办法，无法确保更好地支持和保护这个群体的人权——他们经常受到贬斥，并且处于风险中。”他们总结说。

（*）专家名单：增进和保护见解和言论自由权问题特别报告员大卫·凯；和平集会与结社自由权利问题特别报告员马伊纳·吉埃；人权维护者处境问题特别报告员迈克尔·福斯特；人人有权享有可达到的最高水准身心健康问题特别报告员代纽斯·普拉斯。

完

联合国人权专家是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/ch/HRBodies/SP/Pages/Welcomepage.aspx

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集会自由：
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人权维护者：
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健康权：
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人权高专办国别页面——吉尔吉斯斯坦： http://www.ohchr.org/EN/Countries/ENACARegion/Pages/KGIndex.aspx

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