乌克兰东部的持续冲突不断造成惨重的平民伤亡

日内瓦（2014年10月8日）——联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因在周三发布有关乌克兰人权状况的最新报告时表示，虽然乌克兰东部已在上月达成脆弱的停火协议，旷日持久的冲突仍不断造成平民伤亡，并剥夺着直接受暴力影响地区五百多万居民的基本人权。

虽然自9月5日宣布停火以来，大规模进攻行动已基本停止，一些地区每天仍有火炮、坦克和小型武器交火，如顿涅茨克机场、顿涅茨克德巴尔切夫地区以及卢甘斯克地区的斯卡斯提亚镇。

联合国人权高专办在本周三发布报告*时指出，从四月中旬到10月6日，乌克兰东部至少有3660人被杀，8756人受伤。在停火开始后的9月6日至10月6日之间，至少有331人死亡，虽然其中人有些是在停火前被杀，而数据之后才被记录。

“虽然停火是结束乌克兰东部战争可喜的一步，我呼吁各方切实尊重和坚持停火协议，并全面停止对平民和民用设施的袭击，”高级专员扎伊德表示。

“半年以来，受武装冲突影响地区的居民接受教育，获得适足医疗、住房和谋生机会等基本权利都被剥夺。危机的进一步持续会使数百万日常生活受到严重影响的人们的状况更加难以维系。”

顿涅茨克和卢甘斯克地区有近40000个中小型企业因战争而停止运转，使得成千上万人失去收入来源。

虽然一些国内流离失所者已经回返，国家应急服务部公布的数据显示，截至10月2日，乌克兰已有375792名国内流离失所者。报告指出，除了动荡的安全局势，那些返回家乡的人们还面临着许多严重困境，其私有财产遭到摧毁或破坏，用水短缺，获得医疗服务的机会也十分有限。随着冬天的来临，许多国内流离失所者仍居住在装备简陋的临时避难所中，预计将出现的油气短缺特别令人担忧。

这份由联合国35强驻乌克兰人权监督团编写的报告涵盖了从8月18日至9月16日的时间范围，报告指出，8月24日至9月5日期间，自称为“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的武装集团中加入了越来越多的外国武装分子，其中包括被认为是俄罗斯联邦公民的成员。

“在报告时限范围内，武装团体和乌克兰武装力量控制下的一些志愿营仍在侵犯国际人道主义法以及军事必要性、区别性、相称性和预警原则。”报告指出，并提到日常发生的小规模战斗、炮击和冲突。“武装团体仍在恐吓其势力范围下的人群，犯下杀绑架、虐待和包括毁坏房屋和掠夺财产在内的其他严重人权侵犯行为。关于一些政府控制下的志愿营侵犯人权的指控也层出不穷。”

8月24日至9月5日之间，被武装团体拘留的人数也迅速上升，还出现了有关对被拘留者施行包括模拟处决和性暴力在内酷刑和虐待的令人震惊的报告。另外也有乌克兰武装部队和警察虐待被拘留者的报告。

“随着报告期间政府武装和武装反对派的势力此消彼长，那些与‘敌人’合作，或被认为在合作的个人遭到报复的风险也有所增加，”报告指出。

高级专员扎伊德强调，应对所有违反和侵犯国际人权法和国际人道主义法的行为进行严格的调查和起诉，包括对平民的无差别炮轰、杀戮、性暴力指控、非法攫取财产和虐待被拘留者等。扎伊德对武装团体控制区域内缺乏法治深表担忧。

“我们呼吁正义，而非报复。各方都必须确保不对那些被认为属于敌方或与其合作的个人施加报复，”高级专员表示，并提到报告中记录的一些地区中居民和国内流离失所者之间不断增加的紧张情绪，这主要是由怀疑其与反对派的可能联系引发的信任缺失造成的。

报告指出，9月16日通过、目前正待总统签署的两份法律可能“在和解和创造可持续和平方面发挥关键作用。”其中一份是有关防止对顿涅茨克和卢甘斯克地区内参与战争者的起诉和惩罚，这为除了一些严重侵犯行为肇事者之外的参战人员提供大赦。另一份法律规定顿涅茨克和卢甘斯克地区具有特殊地位。报告强调，应在受害者和民间社会的共同参与下制订落实两份法律的具体战略。

高级专员还呼吁该国迅速通过正在接受议会审议的国内流离失所者法草案，以便提供包括医疗、教育和就业在内的基本服务。

报告还提到了克里米亚自治共和国的人权状况，指出该区域内多重和持续侵犯行为不断发生，包括限制言论自由、和平集会、结社和宗教或信仰自由等，以及以打击极端主义为借口恐吓克里米亚鞑靼人。

完

*有星号的数字超出了报告涵盖的时间范围。伤亡总数来源于人权高专办和世界卫生组织的估计，流离失所者人数来源于乌克兰国家应急服务部的估计。

阅读报告全文，请访问：http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/OHCHR_sixth_report_on_Ukraine.pdf

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