皮莱对杀害乌克兰平民现象表示震惊

基辅/日内瓦（2014年8月29日）——人权高专办周五发布的一份关于乌克兰人权状况的新报告表明，包括双方在乌克兰东部人口密集区使用重型武器在内的紧张冲突已使平民死亡数量增加。平均每天约有36人丧生。

报告涵盖7月16日至8月17日之间的时段，对乌克兰东部被困城镇区域或试图通过政府“安全”通道逃离冲突平民的死伤现象深表失望。

“蓄意针对平民的袭击违反国际人道主义法，我们必须开展更多工作以保护他们，”联合国人权事务高级专员纳维•皮莱说。“参与东部受影响区域敌对行为的各方必须时刻遵守区分原则、比例原则和预防原则。这对人口密集区来说尤为重要。”

她补充道：“我们亟需结束东部区域的冲突和暴力，以免更多平民受伤、被迫逃离或面临被困冲突区后的不可容忍艰难处境。”

联合国人权高专办编写的报告记录了广泛且严重的侵犯人权现象。这些侵犯行为主要由自4月中旬以来控制乌克兰东部顿涅茨克和卢甘斯克大部分地区的武装团体实施。报告还记录了乌克兰军队在夺回领土时犯下的侵害行为，武装反对派在这些领土上开展军事行动，并设立了军事目标。

报告表示，逃离乌克兰东部紧张和长期冲突的平民受到了针对和杀害；与此同时，随着乌克兰政府加紧对卢甘斯克和顿涅茨克这两处武装团体主要据点的封锁，其他人被武装团体禁止离开。由乌克兰军设立的“安全”通道原本旨在帮助居民逃离这些城市，穿过冲突区。但随后使用这些通道的平民出现了死伤现象。

报告表明，尽管卢甘斯克和顿涅茨克逾半人口已离开，各方仍未及时采取足够行动来疏散人们离开冲突区，特别是那些最脆弱人口，如福利院儿童、老年人和残疾人。将儿童疏散至乌克兰其他地区的行动有许多被武装团体封锁。

有关武装团体实施严重人权侵害的报告不断出现，这包括涉及身心酷刑和虐待被拘人员的绑架行为，且许多人被迫参与强迫劳役。尽管目前被囚人员的具体数量依旧不明，但报告表示，及至8月17日，至少有468人可能遭到多个武装团体的拘留。

此外，有关乌克兰领土和特种兵营实施侵犯人权现象的报告也依旧存在，如任意拘留、强迫失踪和酷刑。这些兵营应予以进一步控制，“特别是通过国际人道主义法向其提供指导。”政府还在乌克兰东部以其所谓的“无可辩驳参与恐怖活动的证据”逮捕了逾1000人。但据报告指出，程序权利“并非总能得到实践，且存在逮捕或拘留期间的虐待报告。”

超过1500起由东部地方官员和公民实施的犯罪行为指称已得到乌克兰当局的调查，逾150人已被起诉。政府重新接管的顿涅茨克和卢甘斯克地区警察需证明在武装团体控制期间，其并未参与上述犯罪。报告表示：此外，“重回政府控制的该区域居民报告表示害怕遭到报复，对其自身案件是否将受到调查缺乏信心，且害怕有罪不罚缺乏问责的现象将继续存在。”

乌克兰议会批准了3项法律，将大幅扩大与政府在东部安全行动相关的执法机构权力。而这“显然不符合国际人权规范和标准。尽管其认可在紧急情况下可能会限制部分保障，这种做法必须在所有情况下都与国际法规范保持一致，”报告指出。

“司法和问责必须代替过去4个月中对重大侵犯人权现象的有罪不罚，”高级专员表示。“司法必须对所有人适用。政府需采取切实措施避免报复和所有其他形式的非法报复。这一点十分重要。要想恢复公众对国家机构的信心，法治的实践必须仔细且充分遵循国际标准。”

报告还指出，在克里米亚自治共和国中，持续出现着针对乌克兰国民、克里米亚鞑靼人和其他少数群体的骚扰和歧视。“目前（克里米亚当局）尚未实施任何严正举措来调查自3月‘公投’以来，所谓克里米亚自卫军实施的侵犯人权现象指称。与此同时，针对自卫军的投诉也不断增加，”报告说。报告补充表示，逾2800人在上月离开克里米亚前往乌克兰，使乌克兰境内的克里米亚境内流离失所者总数达到了1.6万人。截至8月20日，该国境内流离失所者总数为19万人。

2014年4月中旬至8月27日间，乌克兰至少有2593人遭到杀害。*

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*该总数由联合国人权监测团和世界卫生组织统计，包括乌克兰国家安全和国防理事会报告的武装部队成员数量，以及医疗机构和当地管理部门报告的平民和武装团体的部分人员（具体死亡总数未知）数量。

报告全文可由此获取： http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/UkraineReport28August2014.pdf

以往报告全文可由此获取： http://www.ohchr.org/en/countries/ENACARegion/Pages/UAIndex.aspx

人权事务高级专员纳维•皮莱长达6年的任务将于8月31日（周日）结束。其继任者扎伊德•拉阿德•扎伊德•侯赛因（Zeid Ra’ad Al Hussein）将于9月4日正式接任人权高专一职。

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