缅甸：联合国专家警告不要出现倒退，呼吁给予公众更多自由

日内瓦（2014年7月28日）——缅甸人权状况特别报告员李亮喜（Yanghee Lee）女士结束了对缅甸为期十天的访问*，敦促当局避免倒退，以免威胁到过去几年的成就，并呼吁给予公众更多自由。

“在三年时间里，缅甸自新政府成立以来取得了长足的进步。对于这一点，必须要承认并赞扬。”独立专家说道，“然而，有一些令人担忧的迹象表明可能出现倒退，若不加注意，可能危害到缅甸的努力，致使其无法如期成为对尊重并保护人权负责的国际社会成员。”

特别报告员强调了威胁、骚扰、袭击、逮捕和起诉记者与民间社会的事件，这些记者均报道了被认为过度敏感的话题或批评了当权者，而民间社会则因行使和平集会与结社权而遭到针对。她还谈及利用司法系统和实施立法来对民间社会与媒体的活动进行刑事定罪和阻碍的问题。

特别报告员提到：“这类模式不仅破坏了民间社会和媒体的工作，还在整个社会中制造了恐惧和威胁的气氛。”

“享有言论自由和结社与和平集会自由权利是缅甸民主的必要组成，尤其是在2015年大选召开前夕。”她表示，“应该有严格而明确的保障来避免不正当地干预公共自由。”

特别报告员称赞了此前的大赦，并呼吁优先审查和释放剩余的良心犯。

李女士还敦促当局根据人权准则和标准，立即处理复杂的土地权利问题，尤其是强占和没收土地问题，以及迫迁问题。

这名人权专家还呼吁增强法治。她强调：“这是所有现行民主机制的根基，也是整个改革过程的基础。”

专家提到，核心问题在于：继续推进立法审议和改革，尤其是针对并未反映当前现实的过时法律和被认为不符合国际人权标准的法律。她还呼吁撤回关于种族与宗教保护的一揽子立法。

在若开邦，特别报告员走访了几个境内流离失所者营地，亲眼见到了两个社区人民艰难的生活环境。她说，“状况十分悲惨”，并指出包杜帕（Baw Du Par）穆斯林营地的生活条件更加恶劣。

尤其令人关切的是穆斯林境内流离失所者营地内的健康状况，其中出现了因缺少紧急医疗援助而死亡的报告，和由于可预防的、慢性的或与怀孕相关情况而死亡的报告。

李女士表示：“我能理解这些苦衷以及若开邦佛教群体所认定的歧视。我也确实相信，在试图解决社区间暴力的根本原因时应该考虑他们所关切的问题。我们需要直截了当。”她指出，罗兴亚穆斯林社区受到系统性的歧视，包括行动自由，获得土地、食物、水、教育和保健，婚姻与出生登记方面的限制。

“我也关注不准确的传言和虚假信息盛行的情况，它们均有关营地条件、所提供援助的质量以及不同社区成员假想的意图和行为。”她说，“必须付出更多努力来制止误讯，否则它只会加剧紧张局势和敌对状况，增强社区遭到歧视待遇的感觉。”

特别报告员补充道：“务必加强努力，为地方社区和流离失所群体提供信息、参与机会和磋商。”她还强调，任何旨在使境内流离失所者回归的倡议应该得到相关群体的自由、事先和知情同意，并与国际人道主义人员开展磋商。

李女士坚持认为，尽管缅甸历史上有着丰富的宗教多元化与包容的经历，但社区间暴力反复爆发揭示了穆斯林和佛教社区日益分化的情况。她补充道：“我担心的是传播仇恨言论和煽动暴力、歧视现象和媒体及网络上的敌对情绪，这已助长并引发了进一步的暴力。”

需要一系列全套措施，包括依照国际人权标准反对仇恨言论的立法，这样才能避免过度限制言论自由。她指出：“能够产生影响的人也应该明确地大声疾呼，反对仇恨言论。”

人权专家还提到，国际非政府组织和联合国依然在艰难的环境中在若开邦开展行动，同时不断传来威胁、恐吓与袭击职员的报告。

她也呼吁优先应对克钦邦冲突中各方犯下的人权侵犯指称，包括审讯期间的酷刑和虐待、性暴力、雇佣童军和强迫劳动。她说，冲突各方必须付出更大努力，确保尊重国际人权与人道主义法。

李女士表示：“我希望能够为缅甸在民主、民族和解与发展道路上所付出的努力做出贡献。作为特别报告员，我期待与缅甸政府和人民密切合作，本着合作与对话的精神，旨在促进和保护该国的人权。”

访问期间（2014年7月17-26日），特别报告员与来自政府，政治、宗教和社区团体，民间社会，人权侵犯受害者以及国际社会的代表进行了会谈。除了仰光和内比都，她还走访了若开邦、克钦邦和曼德勒。

特别报告员的首份报告将在10月的联合国大会第69届会议上呈交。

完

(*) 查看结束访问的完整声明： http://www.ohchr.org/ch/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=14909&LangID=c

李亮喜女士（大韩民国）由联合国人权理事会在2014年6月任命，接替2014年5月结束六年任期的托马斯·奥赫亚·金塔纳（Tomás Ojea Quintana）先生。作为特别报告员，李女士独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/SP/CountriesMandates/MM/Pages/SRMyanmar.aspx

联合国人权，国别页面——缅甸： http://www.ohchr.org/EN/countries/AsiaRegion/Pages/MMIndex.aspx

更多信息和媒体请求请联系：

日内瓦：人权干事Azwa Petra女士（+41 22 928 9103 / apetra@ohchr.org）
曼谷（7月27-28日）：人权干事Ann Syauta女士（+66 98 969 7672 / apetra@ohchr.org）