关于乌克兰的新报告详述了该国东部法律和秩序的崩溃以及克里米亚令人担忧的趋势

日内瓦（2014年6月18日）——联合国人权事务高级专员办事处周三发布了一份关于乌克兰的新报告，描述了该国东部武装组织控制区法律和秩序的崩溃——已有越来越多涉及绑架、拘留、酷刑和杀害的证据——以及克里米亚出现的多种“令人担忧的趋势”。

高级专员纳维·皮莱敦促在乌克兰东部頓涅茨克和卢甘斯克地区活动的武装组织“停止将他们自己和该地区人民带向死胡同，这只会导致苦难、破坏、流离失所和经济剥削。”

她说：“他们所营造的只有不安全和恐惧的环境，对数以千计的人造成了巨大的有害影响。现在是时候放下武器开始对话了。和平与和解以及长期解决办法当然是可实现的。”

这份58页的报告所覆盖的时间是5月7日至6月7日，它是这个34人联合国人权监察团自高级专员3月派遣开展工作以来发布的第三份报告。

报告的一半篇幅写到了近期东部和克里米亚地区的事件，监察团还列出了多项进展中的调查和倡议（一共五项），其内容均涉及2013年11月-2014年2月广场抗议相关的人权侵犯行为。   报告还描述了为调查5月2日敖德萨悲剧事件而开展的六项调查和为此设立的委员会。报告称，为了确保对调查的信心，保证问责和正当程序，一些问题必须得到解答。这其中包括：查明谁在当天下午射杀了抗议者；解释为何警察和消防队反应缓慢甚至没有作出反应；详述工会大楼发生的状况和起火原因；查明肇事者。

报告声明，乌克兰政府正在通过多项倡议和立法变革继续执行4月17日的日内瓦声明，并已朝着通过一揽子宪法改革计划迈出了第一步，包括从中央分散权力和为俄语设置特别地位。旨在打击歧视、腐败和难民状况的立法修正案已获通过，另外在大赦、法官队伍的净化、语言权利、来自克里米亚的境内流离失所者、民族政策、酷刑和虐待、媒体以及执法机构改革的问题上也已取得进展。

报告指出，在报告周期内，东部頓涅茨克和卢甘斯克地区的人权状况持续恶化。报告注意到两地的武装人员和武器数量均有所增加，且“‘頓涅茨克人民共和国’代表已经承认，他们的武装部队中有俄罗斯联邦公民，包括来自车臣和其他北高加索地区各个共和国的人员”。

报告称：“犯罪活动升级导致的人权侵犯不再局限于记者、民选代表、地方政治家、公务员和民间社会活动者。武装组织的绑架、拘留、虐待、酷刑以及杀人行为正在影响这两个东部地区的更广大人民，两地现已被威胁和由此而来的恐惧气氛笼罩。”

因此，数千人已从頓涅茨克和卢甘斯克地区流离失所。接受采访的流离失所者表示他们是为了逃离随时可能爆发的暴力和不断恶化的经济与社会条件，并声称存在“针对性袭击和威胁活动人士的行为，且其越来越针对持‘亲乌立场’的‘普通’居民。”地方非政府组织证实，在占领行政大楼时，武装组织获取了参与游行的活动人士的个人信息。这些人和他们的家人据报遭到了威胁和骚扰。监察团注意到“许多报告指出，只要安全条件允许，数千人渴望尽快逃离冲突地区”。

政府军在頓涅茨克和卢甘斯克地区部署了武装部队后，当地也出现了一些更加常规也更激烈的战斗。报告称：“受到战斗影响的当地居民越来越频繁地身陷乌克兰军队和武装部队的交火之中，也有越来越多居民被杀或受伤。”报告还补充道，联合国人权监察团“对越来越多有关安全行动造成强迫失踪的报告表示担忧”。

高级专员皮莱敦促政府“保持克制，确保安全行动时刻符合国际标准，并尤其注意在和武装组织交火时保护平民”。

报告称：“言论自由依然受到威胁，尤其在东部地区。当地记者持续面临着针对其人身安全的恐吓和威胁。”报告详细记录了众多暴力、骚扰、任意拘留和绑架记者的案件，其中包括頓涅茨克、卢甘斯克地区和克里米亚的乌克兰人，以及在东部报道新闻的俄罗斯媒体工作者。报告称：“仇恨言论——尤其是通过社交媒体传播的仇恨言论——依然在助长紧张局势，加深社区间的分歧。”

报告例举了一些照片和视频因宣传目的而遭滥用的案例，包括叙利亚阿勒颇一名受伤儿童的照片，但这名儿童却被说成是頓涅茨克机场之战的受害者；另外一段视频中出现了印有联合国标志的乌克兰直升机，它是在危机前于其他地方拍摄的，也并非视频所说的那样被用于当前乌克兰的战斗。报告还列出了頓涅茨克、卢甘斯克和克里米亚内部针对神父和乌克兰东正教成员以及其他宗教派别信仰者的多起暴力事件、威胁和恐吓。

报告称，在克里米亚，“引入俄罗斯联邦立法违背了联合国大会第68/262号决议和适用的国际法律，这阻碍了人权和基本自由的享有”。报告还补充道：“它制造了立法真空，乌克兰立法的有效时间应该截止于2015年1月1日，但法律机构和框架已被要求遵守俄罗斯联邦立法的规定。其后果之一是非政府组织无法注册。”

报告还称：“持‘亲乌’立场的克里米亚居民受到了威胁。”报告援引了许多人对可能面临日益增加的歧视的担忧，尤其是在教育和就业领域，并补充称，克里米亚鞑靼族的领导人和活动人士在享有文化权利方面面临着迫害和限制。

报告称：“在报告周期内，所有克里米亚居民的状况已出现恶化，其具体涉及言论、和平集会、结社、宗教或信仰自由的权利。”

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完整报告可在此查看： http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/HRMMUReport15June2014.pdf

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