联合国专家呼吁加强保护出国务工的斯里兰卡人免受虐待和剥削

科伦坡/日内瓦（2014年5月27日）—联合国移民人权问题特别报告员弗朗索瓦·克雷波（François Crépeau）今天发出呼吁：“斯里兰卡政府必须加强近年来的努力，防止出国务工的斯里兰卡人受到剥削和虐待，包括在招聘阶段，在目的国工作期间，以及回国时。”

在首次正式访问*斯里兰卡结束之际，克雷波先生还呼吁加强监督招聘行业，通过落实高标准的全面政策、改善招聘机构的服务并要求其负责、规范不正规的次级代理方并减少移民的成本来实现这个目标。

历经多年，斯里兰卡已经发展出一个庞大的招聘产业。大约有180万斯里兰卡人正在国外务工，对移民及其家人产生了重大的社会影响。汇款成为了该国关键的外汇收入来源，也是经济发展的来源，支持着全国近三分之一的人口。

这名人权专家引用2008年斯里兰卡国家移民劳工政策称：“私营招聘机构的不良做法和次级代理方在规范框架上的差距导致了对移徙工人的剥削和虐待。”

克雷波先生说：“我听到一些报告称，有的移民在斯里兰卡签订了合同，却在到达目的国后被另一份合同取代，通常薪水更低，工作情况也不尽相同。许多移民还称其支付了过高的招聘费，并在工作场所遭到人权侵犯，包括严重的虐待和剥削。”

特别报告员注意到，尽管近期采取了一些举措，斯里兰卡当局往往无法保护目的国的斯里兰卡移民。他说：“与目的国的合作有待加强，从而确保斯里兰卡人的权利在整个移徙过程中得到尊重。斯里兰卡担任‘科伦坡进程’轮值主席国是一个绝佳的机会，可以借此在这个问题上发展国际合作。”

大多数移徙在外的斯里兰卡妇女从事家庭佣工的工作，不过这类工人的比例正在下降。由于经济诱惑，一些妇女的丈夫或其他家庭成员把她们送到海外，并希望她们把薪水寄回家。

专家警告：“因为工作场所是私人家庭，工作性质也不正规，家庭佣工特别容易遭到虐待和剥削。家政工作在许多国家都被排除在大部分劳动法律之外，包括在斯里兰卡。”

克雷波先生说：“我呼吁当局在斯里兰卡创造营收机会，尤其是为妇女、青年和少数群体，也包括在农村地区，从而使移民成为一种选择，而非必要途径。”

特别报告员注意到适用于希望成为移徙家庭佣工的妇女的具体年龄限制（依据目的国而定），也注意到适用于带着五岁以下孩子的妇女的限制。

他说：“我很遗憾斯里兰卡妇女在移徙权方面受到了歧视。她们带着小孩以及许多家庭佣工受到虐待和剥削的情况，包括里扎娜•纳菲克（Rizana Nafeek）悲剧的处决事件，都不能成为剥夺她们离开本国的权利的借口。”

克雷波先生呼吁加强福利事业和领事馆对目的国斯里兰卡移民的支持，从而确保外交团队人员充足，且得到适当的培训，足以应付移徙工人面对的所有问题。

他担忧地说道：“我听闻一些报告称，在海外死亡的移民被送往国内前有时已遭肢解，有的人还丢失了器官。斯里兰卡国内不进行尸检，而家人往往也不被允许查看尸体。”

专家注意到，斯里兰卡政府特别重视强调移民技术工人的数量增长。他说：“然而，大部分斯里兰卡移民依然技术水平低下，因此更容易面临人权侵犯，包括在工作场所受到骚扰和虐待。”

就此，他称赞当局提供出发前培训和信息项目，旨在促进知情决策并提高技术水平，包括语言能力。他鼓励当局加强这类项目。

虽然特别报告员的访问主要关注离开斯里兰卡的移民，他也考察了来到斯里兰卡的移民。他说：“我很遗憾对非正规移民实行强制性行政拘留的政策，且不对个人进行评估，没有最长拘留时限，没有替代拘留的措施，并把儿童与家人一同扣押。”

他补充道：“仅在米日哈纳（Mirihana）羁留中心，我就见到了与家人被一道关押长达两年的五个小孩，他们得不到教育，违反了《儿童权利公约》的原则。”

在为期八天的访问中，克雷波先生会晤了负责移民和劳工的各领域政府官员、国家人权委员会、国际组织、民间社会、私营部门和即将出发与已经返回的移民。

他还访问了米日哈纳羁留中心、布萨（Boossa）监狱、位于卡图纳耶克（Katunayake）的萨哈那·皮亚沙（Sahana Piyasa）福利中心、斯里兰卡外国招聘局各省级中心和库鲁内格勒（Kurunegala）与康提（Kandy）的培训中心，并走访了坦加勒（Tangalle）的移民资源中心。

特别报告员将在2015年6月向联合国人权理事会提交一份全面的访问报告。

(*) 查看特别报告员结束访问声明： http://www.ohchr.org/ch/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=14645&LangID=E

弗朗索瓦·克雷波（加拿大）在2011年6月被联合国人权理事会任命为移民人权问题特别报告员，首个任期三年。作为特别报告员，他独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。克雷波先生是蒙特利尔麦吉尔大学法学院的正教授，并担任国际公法汉斯与塔玛·奥本海默主席。了解更多请访问： http://www.ohchr.org/ch/Issues/Migration/SRMigrants/Pages/SRMigrantsIndex.aspx

《移民的劳动剥削》——查看特别报告员2014年呈交联合国人权理事会的报告： http://www.ohchr.org/Documents/Issues/SRMigrants/A.HRC.26.35.pdf

查看《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》： http://www.ohchr.org/CH/Issues/Documents/core_instruments/ICRMW.pdf

联合国人权，国别页面——斯里兰卡： http://www.ohchr.org/ch/countries/asiaregion/pages/lkindex.aspx 
           
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