乌克兰：联合国特别报告员敦促加强对少数群体权利的保障以化解紧张局势

日内瓦（2014年4月16日）——联合国少数群体问题特别报告员里塔·伊扎克（Rita Izsák）呼吁各方寻求和平解决乌克兰危机的方法，并立即采取措施缓解紧张局势，制止进一步暴力。

应乌克兰政府邀请，于4月7日至14日访问该国的伊扎克女士表示：“应加强对少数群体权利的保护，作为建立信任进程和强化乌克兰多样性凝聚力的一部分。”（点击查看特别报告员结束访问声明全文：http://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=14518&LangID=E）

她指出：“与我交谈的绝大多数少数群体和其他人群都描述了其生活各方面和谐的种族与宗教间关系以及非歧视状况。基于民族、族裔或宗教归属的暴力、威胁或侵害行为十分罕见。”

然而，人权专家警告道：“乌克兰最近对某些群体的敌意增加，酝酿出一种不确定和不信任的环境。该问题若得不到解决，则可能在民族、族裔和语言上造成裂痕，威胁到人们的和平共处。”

特别报告员承认该国存在一些应加以解决的不满情绪。“废除2012年有关国家语言政策原则的法律措施虽然已被否决，却使俄罗斯族人等社群产生了焦虑情绪，担心其少数语言权利受到破坏。”

伊扎克女士鼓励该国修订法律以符合国际标准；并召开有意义和包容性协商会，以确保其保护乌克兰多样的语言群体都享有语言权利。

虽然承认少数群体的合法要求及其和平抗议的权利，专家强调道：“乌克兰少数群体目前的人权处境及其公民、政治、经济、社会和文化境况都不能为任何暴力行为，或煽动和支持国际或国内任何方面从事类似行为提供依据。”

她表示：“关键是要开始一项旨在了解各社区关注和问题的进程，并确保它们得到适当和迅速的解决。温和的观点必须占重要地位。首先且最重要的是，解决当前局势的方法必须来自乌克兰人民。”

伊扎克女士指出，目前的局势虽然被一些人定性为跨种族争端，实际上却具有腐败横行等更广泛的政治和经济原因，必须将这些原因纳入考虑，以避免进一步的种族、地区和政治分化现象。

虽然伊扎克女士无法进入克里米亚。但她在采访了最近离开该地的人民并获悉：不确定性、社会和政治压力以及安全和权利方面的恐惧是他们决定背井离乡的主要原因。鉴于最近的政治和社会变革及其对不同人群产生的不可避免的影响，她建议克里米亚允许联合国监察团访问该地并评估其人权状况。

专家提出了一系列强化促进和保护少数群体权利的具体措施，包括教育领域的措施和确保决策制订过程中的包容性参与等。她还提到加强对少数群体的机构性关注的需求，并对设立负责少数群体问题的新的高级别机构和当局的提议表示欢迎。

伊扎克女士在访问中前往了基辅、乌日哥罗德、敖德萨和顿涅茨克，她评估了各地的少数群体问题并与政府官员、民间社会和少数群体社区代表、宗教领袖、政治行为者、学者、记者和国内流离失所者进行协商。

人权专家感谢乌克兰政府对她发出访问邀请并与其任务开展合作。

特别报告员将撰写一份提交联合国人权理事会的完整报告和建议。

里塔•伊扎克女士于2011年6月被人权理事会任命为少数群体问题独立专家，并于2014年3月被重新任命为特别报告员。作为特别报告员，她独立于任何政府或组织，以个人能力行使职责。更多信息请访问：
http://www.ohchr.org/CH/Issues/Minorities/SRapporteur/Pages/SRminorityissuesIndex.aspx

特别报告员由联合国人权理事会任命，旨在促进《在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言》的落实。阅读《宣言》：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Documents/other_instruments/12.PDF

联合国人权国别主页——乌克兰：
http://www.ohchr.org/CH/Countries/ENACARegion/Pages/UAIndex.aspx

日内瓦（访问前后）：格拉罕•福克斯（Graham Fox，+41 22 917 9640 / gfox@ohchr.org）或玛格丽塔•勒玛（Margarita Lema，+41 22 917 9248 / mlematome@ohchr.org）或致函minorityissues@ohchr.org

与联合国其他任务授权相关的媒体请求请联系：
人权高专办传媒科萨维耶•塞拉亚（Xabier Celaya，+ 41 22 917 9383 / xcelaya@ohchr.org）