经济、社会与文化权利委员会第五十二届会议开幕

经济、社会与文化权利委员会 

2014年4月28日

上午

经济、社会与文化权利委员会第五十二届会议今天上午在日内瓦威尔逊宫开幕，会上听取了联合国人权高专办发展、经济和社会问题处负责人克雷格·莫基贝（Craig Mokhiber）和委员会主席兹齐斯瓦夫·凯吉亚（Zdzislaw Kedzia）的发言。委员会还通过了其议程和工作方案。
 
联合国人权高专办发展、经济和社会问题处负责人克雷格·莫基贝在开幕致辞中表示，各方对委员会工作的需求空前提高，这很大程度上是由于全球经济危机、经济不平等、紧缩措施以及私营部门使用资源等问题给人们的经济权利带来的毁灭性影响。委员会在此方面的工作是至关重要的。他还提出应确保在2015年后议程中坚持经济、社会和文化权利，并概述了联合国大会4月9日有关条约机构加强问题的决议。
 
委员会主席兹齐斯瓦夫·凯吉亚在开幕致辞中谈到了联合国大会在4月9日通过的有关“加强和提高人权条约机构系统的有效运作”的决议。凯吉亚先生很高兴地注意到，随着巴勒斯坦国的加入，《经济、社会与文化权利国际公约》缔约国的数量已增至162个。
 
委员会成员和莫基贝先生在一场互动对话中讨论了各国在未来批准任择议定书的可能性，将经济、社会和文化权利纳入2015年后发展目标以及条约机构加强进程的下一步等问题。

委员会将于今天下午三点再次举行公开会议，届时将会见本周中报告将接受审议的国家（即乌克兰、印度尼西亚和摩纳哥）的非政府组织和国家人权机构代表。 
 
委员会将在本届会议中审议亚美尼亚、中国（包括香港和澳门）、捷克共和国、萨尔瓦多、立陶宛、塞尔维亚和乌兹别克斯坦的报告。背景新闻稿中将提供以上报告的链接。 
 
开幕致辞
 
委员会主席兹齐斯瓦夫·凯吉亚在开幕致辞中对那些在2015年1月开始的四年任期中成功连任的同事表示祝贺，并祝贺了两名新当选的委员会成员。（点击此处查看委员会成员名单）。他谈到了联合国大会在4月9日通过有关“加强和提高人权条约机构系统的有效运作”的决议以及这对经济、社会与文化权利委员会的影响。主席表示，他很高兴地注意到，随着巴勒斯坦国的加入，《经济、社会与文化权利国际公约》缔约国数量已增至162个。他指出委员会应努力争取进一步的批准，以使所有国家作出《公约》及其任择议定书规定下的法律承诺。
 
联合国人权高专办发展、经济和社会问题处负责人克雷格·莫基贝在开幕致辞中表示，各方对委员会工作的需求空前提高，这在很大程度上是因为全球经济危机、经济不平等、紧缩措施和私营部门使用资源等问题给人们的经济权利带来的毁灭性影响。委员会在此方面的工作是至关重要的。他们将在几天之内见证《经济、社会与文化权利国际公约》任择议定书生效一周年。莫基贝先生谈到了发展、经济和社会问题处的工作，尤其是在援助人权高专办外地办事处促进任择议定书方面的工作。发展、经济和社会问题处对委员会工作的其他意见包括努力扩大批准范围，在批准国提供旨在提高人们对任择议定书的可能使用的意识的培训，提供有关议事规则、尤其是宣传委员会原则方面的建议，以及促进各国落实委员会的结论性意见。  
 
莫基贝先生表示，发展、经济和社会问题处还努力确保将强有力的人权观点纳入2015年后议程。办事处的战略性参与不但提高了联合国内部有关2015年后议程讨论中对人权问题的关注度，还对将缔约国的讨论重点从是否应将人权问题纳入2015年发展议程转为如何纳入起到重要作用。委员会的原则在此方面也是至关重要的，这尤其体现在将委员会的经济、社会和文化权利标准应用到有关新发展目标的讨论方面。 
 
莫基贝先生概述了条约机构加强进程的积极成果，并提到联合国大会在2014年4月9日通过了一项题为“加强和提高人权条约机构系统的有效运作”的历史性决议。该决议涉及到严重积压、长期资源不足和各国未能充分遵守其报告义务这三大挑战。决议从2015年开始的常规预算中为条约机构拨划了更多的会议时间、人力和财力资源，并重申其成员的独立性、提高了对条约机构系统的关注度和可用性，还出台了一个帮助各缔约国报告的能力建设方案。下一步就是让条约机构统一和协调其工作方法，莫基贝先生提到阐明条约机构系统中自治和团结之间的适当平衡的“波兹兰公式”。 
 
互动对话
 
在委员会成员和莫基贝先生随后进行的对话中，有人问到了有关与可能或已经批准任择议定书的国家的接触方式的问题。莫基贝先生回答道，他的部门曾与包括政府、国家机构和民间社会在内的多个利益攸关方合作。尽管资源十分有限，他的团队仍设法派遣办事员前往各地与人们进行实地交流。 
 
对话中还讨论到包括欧盟在内的最发达国家批准和参与国际公约和一般人权文书的问题。莫基贝先生表示，虽然目前并不是批准人权条约的上升时期，但已有160多个国家批准公约的事实，以及一个更广泛的全球人权体系的兴起都是令人鼓舞的。
 
莫基贝先生表示，虽然条约机构加强进程尚未结束，但联合国大会通过的这项决议-及其所包含的资源-无疑是一个重要的里程碑。接下来的一步就是巩固和落实的阶段。
 
谈到各国批准任择议定书的可能性，莫基贝先生表示他并没有可能通过议定书的国家名单，但他可提供非正式的信息。他还回答了另一个有关巴勒斯坦的问题，指出其已行使了作为联合国观察员国的主权和地位，加入大部分核心国家人权和人道主义法条约。

莫基贝先生在结束发言时谈到了他在将经济、社会和文化权利纳入2015年后发展目标方面的打算，表示他和他的团队正为实现“所有人不受歧视地享有免于匮乏和免于恐惧的自由”这一口号而努力。

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