缅甸：联合国人权专家欢迎变革，但强调遗留的挑战

仰光（2014年2月19日）—联合国特别报告员托马斯·奥赫亚·金塔纳（Tomás Ojea Quintana）今日欢迎缅甸的重大变革“为人权状况带来了改善”，但对多项挑战发出警告，若不予以解决，“可能威胁到整个改革进程。”

他强调：“我相信并没有太多倒退的空间，不过正如一位高级政府官员在内比都向我承认的那样，民主过渡依然脆弱。”

奥赫亚·金塔纳先生在结束对缅甸的最后一次正式访问*时发表了这些评论。他已担任该独立专家一职六年，应人权理事会要求负责就缅甸的人权状况进行监督、报告和建议。

特别报告员称赞了近年来关键的积极变革，例如释放良心犯，开放言论自由的空间，发展政治自由，并取得了在族裔聚居的边境地区终结战乱的重要进展。

然而他警告说，“目前军队在缅甸的存亡和体制中依然发挥着主要作用。国家机制大体上依然不受问责，司法系统尚未作为政府的独立部门运转。”

奥赫亚·金塔纳先生注意到：“此外，现在还不能说缅甸已拥有法治。”若开邦当前的局势依然是改革进程的特殊阻碍和威胁。

针对近期在若开邦北部杜其亚丹村（Du Chee Yar Tan）的警方行动问题，他表示若不开展独立调查，“我将促请联合国人权理事会与缅甸政府合作，开展可信的调查以发现真相……并追究人权侵犯行为的所有责任人。”

奥赫亚·金塔纳先生在对缅甸的最后一次访问中走访了首都内比都、仰光、若开邦、实皆地区以及包括拉咱（Laiza）在内的克钦邦。这是人权报告员首次得以访问拉咱。

他说：“在从密支那（Myitkyina）驱车前往拉咱的路上，我看到了过去几年中人们为了逃离进军的部队而抛弃的村落。访问拉咱使我切身体会到，战争与严重人权侵犯之间的关系是如此密切，也反映了今后几个月中签订全国停火协议是多么重要。”

特别报告员称赞了在这项全国停火协议上取得的进展，协议即将于4月签订。奥赫亚·金塔纳先生说：“关键挑战是确保停火并与族裔少数群体达成政治协定，以使缅甸最终能够转型成为和平的多民族、多宗教社会。不论协商进程如何，军事和非国家行为者都需要遵守人道主义和人权法。”

针对宪法问题，他表示改革是必要的，“以满足族裔社区的愿望”，并“解决军方获得的非民主的权力问题，推进议会的民主化，维护人民选举政府和总统的权利。”

人权专家呼吁各级政府调整心态，允许民间社会、政党和自由媒体突破当前所允许的有限自由而繁荣发展。他强调：“记者因为报道敏感新闻而被拘押，这种情况已属于缅甸的过去。”

他访问了仰光南部的提拉瓦（Thilawa）特别经济区，和由于发展项目而流离失所的社区会面，并与提拉瓦管理委员会成员进行了会谈。专家还访问了实皆地区的蒙育瓦（Monywa）铜矿，并与铜矿的反对者、政府成员和在莱比塘（Letpadaung）铜矿开发项目上较为活跃的中国万宝公司的员工进行了会谈。

特别报告员总结说：“我即将结束这次访问，并提出了明确清晰的人权议程以供政府、民间社会和国际社会跟进。”

关于访问的完整报告将于2014年3月17日呈交人权理事会。

(*) 阅读特别报告员结束访问的完整声明： ttp://www.ohchr.org/CH/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=14263&LangID=C

托马斯·奥赫亚·金塔纳（阿根廷）于2008年5月被联合国人权理事会任命。作为特别报告员，他独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/CH/HRBodies/SP/CountriesMandates/MM/Pages/SRMyanmar.aspx

阅读特别报告员提交联合国大会的最新报告（2013年10月）： http://www.ohchr.org/Documents/Countries/MM/A-68-397_en.pdf

联合国人权，国别页面——缅甸： http://www.ohchr.org/CH/countries/AsiaRegion/Pages/MMIndex.aspx

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