英国：联合国酷刑问题与反恐问题报告员对提议的正式调查表示担忧

日内瓦（2013年12月24日）——两名联合国独立人权专家今天欢迎英国发布彼得·吉布森爵士（Sir Peter Gibson）先生的部分临时调查报告。该调查针对英国在反恐行动背景下参与对海外拘留者进行酷刑和其他侵犯人权行为的参与程度。

但是，联合国酷刑问题特别报告员胡安·门德斯（Juan E. Méndez）和在打击恐怖主义的同时促进与保护人权问题特别报告员（Ben Emmerson）对英国提议的授权议会机构情报和安全委员会（ISC）进行正式调查表示担忧。

“‘吉布森调查’存在一些程序缺陷，我在3月向人权理事会提交的报告（见下）中也指出了这一问题，”埃默森先生强调，“目前，英国已经表示承诺设立由法官牵头的调查组，延续彼得·吉布森爵士的工作。”

“我担心这一方案可能已经被废除，而采用完全由议会开展的调查，但这样的调查可能存在很多同样的程序缺陷。”他警告道，“我促请英国当局确保新的调查组拥有其需要的权力，查明真相。”

特别报告员门德斯还对调查如今将由议会的情报和安全委员会接手表示失望。不管部（Minister without Portfolio）部长肯·克拉克（Ken Clarke）宣布由该机构审查和完成调查工作。

该独立专家表示：“政府决定让情报和安全委员会来接手调查工作，这非常令人失望，我们知道该机构此前在反恐和国家安全背景下对酷刑、虐待、引渡和监控的指控未能进行充分调查。”他回顾了情报和安全委员会2007年的报告，该报告总结认为“没有【找到】证据证明英国机构参与了任何‘非常规引渡’行动。”

门德斯先生提醒英国政府遵守联合国《禁止酷刑公约》规定的义务*：“若存在合理理由相信存在酷刑现象，每一个政府都应开展及时公正的调查，并起诉犯下酷刑罪行的肇事者。”

门德斯先生引用了公约的内容并表示：“对有关酷刑或其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚的所有指控，以及凡是有合理的理由认为已发生此种行为的，英国当局均应采取一贯、果断和切实有效的措施，将其交由独立的国内主管部门做出迅速、有效、公正的调查。”

专家强调英国政府有义务将那些怂恿、指使、容忍或犯下此类罪行的肇事者绳之以法，这其中包括存在违禁行为的拘留场所的负责官员。

他说：“英国政府应注意，在这方面，‘酷刑的其他残忍、不人道或有辱人格待遇或惩罚的有效调查与记录准则’和‘通过对抗有罪不罚保护促进人权的更新准则’是帮助防止和对抗酷刑的有利工具。”

埃默森先生与门德斯先生将就情报和安全委员会的职权范围和权力问题与英国政府进一步接洽，以决定其是否有能力达到国际最低标准。

（*）《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》 http://www.ohchr.org/CH/Issues/Documents/core_instruments/CAT.pdf

完

本·埃默森（英国）现任在打击恐怖主义的同时促进与保护人权和基本自由问题特别报告员。2011年8月1日，他就任该职务。此任务授权由前联合国人权委员会在2005年创立，并由人权理事会在2010年9月延长三年。作为特别报告员，他独立于任何政府，以个人能力行使职责。更多信息请登录：http://www.ohchr.org/CH/Issues/Terrorism/Pages/SRTerrorismIndex.aspx

查看特别报告员的报告： http://www.un.org/Docs/journal/asp/ws.asp?m=A/HRC/22/52

胡安·门德斯（阿根廷）于2010年11月1日被人权理事会任命为酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚问题特别报告员。他目前任美利坚大学华盛顿法学院法律教授，以及国际律师协会人权研究所联席主席。门德斯先生曾担任国际过渡时期司法中心（ICTJ）主席至2009年，2004至2007年联合国防止灭绝种族问题秘书长特别顾问，2009年至2010年任国际刑事法院预防犯罪问题检察官顾问。了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/CH/Issues/Torture/SRTorture/Pages/SRTortureIndex.aspx

更多信息和媒体请求请联系 sr-torture@ohchr.org

联合国人权，国别页面——英国： http://www.ohchr.org/CH/Countries/ENACARegion/Pages/GBIndex.aspx

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