囚犯待遇：联合国酷刑问题专家说，“我们需要修订《规则》，但是不能降低现有的标准。”

纽约（2013年10月22日）——联合国酷刑问题特别报告员胡安•门德斯在今天督促政府修订50多年前通过的《囚犯待遇最低限度标准规则》，但他同时强调“任何修订都不得降低已有的标准。”

《囚犯待遇最低限度标准规则》自通过以来，作为一套权威的国际公认的原则和做法，在囚犯待遇和监狱机构管理方面的地位依然举足轻重。

该联合国专家在向联合国大会呈报其最新的报告*时警告说：“然而，该《规则》完全没有跟上当今国际人权法的发展，有些方面已经落后了，甚至与具有约束力的人权文书相悖。”

门德斯先生说：“各国都应尽全力确保全面有效的贯彻所有国际条约、法理学和文书中包含的基本原则，保证修订后的《囚犯待遇最低限度标准规则》反应了这些更新了的准则和标准。”

该人权专家指出，《规则》中缺乏绝对禁止酷刑和其他形式的虐待的内容，这说明《规则》需要大幅修改。他强调：“很明显，修订《规则》必须充分体现国际法的最新发展和优良做法，这样监狱的工作人员才能在现行的《规则》基础上进一步提高。”

他说：“人道对待被剥夺自由的人和顾及他们的尊严，是一项基本和普适的规则，在最低限度遵守这样的规则不能依赖于缔约国现有的物质资源。”

特别报告员的报告指出，《规则》在某些方面与人权的最新进展存在差距或出现了不一致，报告提出了修订《规则》的一套程序标准。

“在五大洲，囚犯人数正在增加；这给各国带来了巨大的财政负担。”联合国专家呼吁大家关注囚犯人数增长问题，据估计全球目前有超过1000万名囚犯。

“全球的监狱危机会恶化拘留条件。滥用监禁是导致监狱拥挤的主要原因，会导致构成虐待甚至酷刑的条件。”

“这样的情况，”门德斯先生解释道，“加上国际法有关被拘留者待遇的内容有了新发展，使得修订和执行《囚犯待遇最低限度标准规则》成为了最重要的标准制定工作之一，对《规则》自身来讲，也是一个‘转折点’。”

在他看来，修订《规则》是有效执行的前提。“然而，”他警告说，“如果《规则》不完整、落后而且不能充分反映国际法有关被拘留者待遇的最新进展，那么即使执行了也是无效的。”

在谈到修订的相关方面时，特别报告员强调：“我们需要对单独监禁做出规定，包括彻底禁止实施无时限或长期的单独监禁，禁止对青少年、心理残疾者、怀孕或哺乳期妇女实施单独监禁。”

门德斯先生还强调需要将联合国最低限度标准规则适用于所有剥夺自由的场所，包括精神病院和警察局。最后，他坚持《规则》必须包含有关如何对拘留中心的酷刑或残忍、不人道和有辱人格待遇情况进行合理、独立而公正的调查的准则。

特别报告员呼吁各国继续和不限成员名额的政府间专家组合作，考虑他在报告中提出的建议——以及防范酷刑小组委员会、美洲国家间人权委员会和一些非政府组织提出的建议——2013年12月下一届专家组会议将于巴西举行，会议将审议《规则》的修订意见。

胡安•门德斯（阿根廷）于2010年11月被人权理事会任命为酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚问题特别报告员。他独立于任何政府，以个人能力行使职责。门德斯先生的法律生涯致力于人权事业，他在美洲国家拥有长期而卓越的呼吁人权的经历。更多信息请登录： http://www.ohchr.org/CH/Issues/Torture/SRTorture/Pages/SRTortureIndex.aspx

(*) 在此阅读特别报告员的完整报告： http://www.un.org/Docs/journal/asp/ws.asp?m=A/68/295

详见《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》： http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CAT.aspx

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