联合国赤贫问题专家在最新报告中敦促：“贫困人群必须获得话语权”

日内瓦（2013年5月28日）-联合国特别报告员马格达莱纳·赛普尔韦达今天在向人权理事会提交年度报告时表示：“参与是一种基本人权，而非一项政策制定者可以不执行的简单政策选择。”

赤贫与人权问题特别报告员敦促世界各国政府促进贫困人群参与影响其生活的决策过程。她强调：“各国必须采取持续积极的努力，以确保贫困人群在公共辩论和政策制订过程中获得话语权。”

塞普尔韦达女士表示：“参与权与作为重要人权目标和原则的赋权问题密切相关。有效参与能促进能力建设和维权意识，这能使生活在贫困中的人们将自己视为社会的正式成员和独立行为者，而非代其作决策的人们眼中的援助对象或统计数据。”

人权专家强调，无论是在制订政策、出台新的法律或划定预算时，“国家都有实施包容、非歧视性的参与过程，并建设性地参与其成果的法律义务。”

特别报告员指出，参与过程不应该成为“公式化的官僚行为，而应成为基于人权的赋权过程。” 在她看来，有意义的参与能够建立技能、知识和信心，并在打破根深蒂固的不平等和层级制度方面发挥重要作用。

塞普尔韦达女士表示：“参与为生活在贫困中的人们提供了一个主宰自己命运的契机，一个反对和挑战不公、歧视和成见的契机。”

该报告概述了各国必须根据非歧视、平等、问责与获取信息等人权法律、规范和原则要求，支持和实现贫困人群的有意义和积极参与的实际行动。

人权专家强调：“社会中最弱势的成员充分享受参与权对于打破物质匮乏和剥夺权利的恶性循环至关重要。”

赤贫与人权问题特别报告员表示：“最终，这将有利于整个社会，建立信任、团结和社会凝聚力，并将新的问题和声音带入公共领域。”

马格达莱纳·塞普尔韦达（智利）于2008年5月被联合国人权理事会任命为赤贫与人权问题特别报告员。她有乌得勒支大学国际人权法博士学位，在经济、社会与文化权利方面具有丰富的经验。她独立于任何政府或组织，完全以个人身份任职。了解更多，请访问： http://www.ohchr.org/EN/Issues/Poverty/Pages/SRExtremePovertyIndex.aspx

(*) 点击查看完整版报告：http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/HRC/23/36 或 http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session23/Pages/ListReports.aspx

查看特别报告员的“关于人权与赤贫问题的指导原则”（阿拉伯文，中文，英文，法文，俄文和西班牙文）： http://www.ohchr.org/EN/Issues/Poverty/Pages/AnnualReports.aspx

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