联合国专家在华盛顿关键会议前夕敦促世行通过人权标准

日内瓦（2013年4月18日）—联合国赤贫、土著人民、食物权和外债问题等多名独立专家呼吁世界银行在本周末通过人权标准。本周末的大会将审议世行适用于项目融资的环境和社会政策（即“保障政策”）。

人权专家敦促说：“世行支持的所有活动，不仅仅包括投资借贷，都应纳入审议，以确保其符合国际人权标准。这样一来，就能改善发展的成果，加强对世界上最贫困人群的保护，以免其受到世行资助的活动无意中带来的负面影响。”

关于世行项目融资保障政策两年审议期的首个磋商周期于本周末（4月19日-21日）结束。第一版政策修订草案预计于未来几个月发布，并向公众开放评论。

此次审议是一次重要的契机，能够拓宽政策在人权相关关键领域的覆盖面，例如残疾、性别、劳动、土地保有和土著人民权利。然而，专家强调，“保障政策的修订不得削弱其效力，而是应该继续发展已经取得的进步，并增强确保其有效落实的机制。”

赤贫和人权问题特别报告员马格达莱纳·塞普尔韦达表示：“不幸的是，经济发展可能同时带来消极和积极影响。通常情况下，最贫困的群体无法从发展中获益，甚至为此付出代价。”

她说：“为了避免发展项目的负面影响，并为最贫困和最边缘的人群提供最大利益，世行应该通过一项要求来确保对人权的审慎关注，包括利用人权影响评估方式，审查世行拟资助的所有活动，特别是有关最贫困和最弱势人群权利的活动。”

土著人民权利问题特别报告员詹姆斯·安纳亚认为，“此次审议为世行响应《联合国土著人民权利宣言》提供了机会。《宣言》要求各国政府、政府间组织和联合国专门机构，包括世行，应推动充分落实并实现其条款中的内容。”

食物权问题特别报告员奥利维尔·德舒特表示：“世界银行为大规模的发展项目提供融资，它们通常会影响到小规模的农场主的土地，并给他们的食物权造成负面影响。”

他认为，“最新的保障政策必须确保更有效地听取受影响群体的声音，这可以借助包容性、参与性的影响评估，以及能为受害者提供充分赔偿的有效问责机制。”

外债与人权问题独立专家西法斯·卢米纳提到，世行利用《协定条款》的借口而未将人权纳入政策与项目的制定和落实中，现在这已不可接受。

卢米纳先生表示：“条款存在一种带有目的性的解读，例如世行前首席顾问在2006年提出的观点认为，条款在某些情形下要求银行认识其发展政策和活动的人权影响。此外，银行过去的做法显示，它并未严格遵守这一要求。”

他说：“作为发展机构和联合国大家庭的成员，并根据《发展权利宣言》，世行有义务确保其政策和活动不削弱国家的优先发展事项，不损害可持续发展取得的成果。”

卢米纳先生强调：“这就特别要求世行重视国际人权标准及会员国的相关义务。我们不应该忘记，各国政府在通过国际机构开展行动时，还必须遵守国际人权义务。世界银行也不例外。”

了解更多：

赤贫： http://www.ohchr.org/EN/Issues/Poverty/Pages/SRExtremePovertyIndex.aspx

土著人民：
http://www.ohchr.org/EN/Issues/IPeoples/SRIndigenousPeoples/Pages/SRIPeoplesIndex.aspx
食物权：  http://www.ohchr.org/CH/Issues/Food/Pages/FoodIndex.aspx 或 www.srfood.org

外债： http://www.ohchr.org/EN/Issues/Development/IEDebt/Pages/IEDebtIndex.aspx

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