埃及：非政府组织法案违反国际标准——联合国人权专家敦促立法者拒绝通过该法案

日内瓦（2013年3月28日）-联合国独立人权专家组敦促埃及协商会议拒绝通过一份关于民间社会组织的法律草案，因为其当前形式违反了国际人权规范和标准中关于结社自由的规定。

联合国和平集会和结社自由权利问题、人权维护者处境问题与见解和言论自由权问题特别报告员表示：“为响应和平社会运动而建立的政府却对人民的结社自由权加以限制，这令人十分遗憾。所有行为者都应该在公共事务的管理中占有一席之地。”

埃及民间社会行为者提出的宝贵建议并未被纳入草案中，人权专家对此表示遗憾。

专家们表示：“法律草案中的许多规定可能被用于干涉民间社会组织，尤其是从事人权工作的组织的合法工作，我们对此表示严重关切。” 专家们对埃及当局主动修改不符合国际标准的第84/2002号法案表示欢迎，但警告道：“协商会议正在审议的立法草案有一些严重的缺陷。”

该份关于民间社会组织的立法草案规定：组织的资金将被认为是公共资金，并且组织在未经允许的情况下不得从外国获取资金。

和平集会与自由结社问题特别报告员马伊纳·吉埃警告道：“这些规定，加之行政机构和任何感兴趣的个人都有权反对组织的任何决定或活动，都将会削弱独立民间社会组织的作用，而这在政治转型期是尤显关键。通过规定组织在未经授权的情况下接受外国资金将导致其代表受到监禁和重罚，当局将阻碍民间社会寻求资金支持，从而限制结社自由权的重要部分。”

该草案还限制外国非政府组织只能从事与埃及社会需求及其发展计划中的优先事项相一致的活动，并需同时考虑到公共秩序和道德问题。

人权维护者处境问题特别报告员玛格丽特·塞尔格卡强调：“对人权维护者而言，无论其正式身份如何，能够自由和独立地评估人权状况是发挥其角色的关键。该法律草案赋予了当局过多的权力，这将最终阻碍组织在促进和保护人权方面的重要作用。”

见解和言论自由权问题特别报告员弗兰克·拉卢提请各方特别注意下列事实：该草案禁止“直接或间接接受政府资金”的外国非政府组织注册与开展推动“其来源国政党提出的或侵犯国家主权的意见或政策”的相关活动。报告员警告道：这些含糊不清的条款可以被任意解读，从而可能导致对言论自由的进一步限制。

三名联合国独立专家回顾道：埃及在2013年3月21日批准了人权理事会通过的关于人权维护者的重要决议。

吉埃先生、塞尔格卡女士和拉卢先生表示：“我们对埃及政府上周在人权理事会上批准关于人权维护者的决议的态度表示欢迎，并立刻要求当局履行其在国际层面做出的承诺。”

特别报告员总结道：“我们随时准备提供包括开展正式国家访问在内的任何技术支持和援助，以确保该立法草案符合国际标准。”

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