约旦：网络犯罪新法和公民空间缩小引发关切

毫无疑问，网络犯罪需要得到正面的应对和监管。然而，我们对约旦即将生效的一项新的网络犯罪法表示严重关切。

这项新法过度限制个人和组织的网上活动并将其定为犯罪。根据这项新法，如果在网上发布的内容可能冒犯执法官员，将对其予以处罚。这可能会压制批评的声音，削弱公共问责。该法令还对IP地址规避行为进行处罚，并允许当局在没有适当司法监督的情况下删除或屏蔽网民发布的内容。

该法令对网络犯罪的定义宽泛且模糊，例如“宣扬、教唆、帮助或煽动不道德行为”“人格暗杀”“煽动叛乱或破坏民族团结”“蔑视宗教”等。针对网络言论内容时，上述表述有非常宽泛的解释，这不符合国际人权法对限制表达自由权需符合合法性、正当性、必要性和相称性原则的要求。

新法规定，针对不同犯罪行为，可判处一周至三年监禁，并处以约423至10.5万美元（即300至7.5万约旦第纳尔）不等的罚款。

由于约旦公民空间不断缩小，针对人权活动人士的恐吓、骚扰和逮捕日益增多，我们对该法令的担忧也更加强烈。该法取代了约旦2015年的《网络犯罪法》，后者曾被用于以“诽谤”罪名逮捕许多人权活动人士和记者。

最近的一个例子是发表讽刺性言论的记者艾哈迈德·哈桑·阿祖比（Ahmed Hassan Al-Zoubi），根据现行法律，他于8月9日被判处一年监禁，原因是他去年12月在脸书上发布了一篇帖子批评当局对卡车司机罢工的处理方式。

我们认同各国需要采取措施打击网络犯罪，但保护网络安全与确保网络自由应被视为相辅相成的目标。

打击网络犯罪的策略必须以国际人权法为基础，明确并重点关注核心网络犯罪，避免根据网络言论内容定罪。

该法令于7月15日提交议会，8月2日获得通过，并于8月12日获得国王批准，如此迅速的流程引起了人们对政府透明度和参与度的担忧。

我们敦促约旦当局重新考虑这项立法，确保该法符合国际人权法，符合对约旦生效的《公民及政治权利国际公约》。

我们敦促约旦当局利用现有的专业知识，包括信息技术专家、法律专家、相关民间社会组织和联合国人权办的专业知识，制定既能应对符合法律定义的网络威胁又能保障基本人权的法律。