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专题报告

A/73/310/Rev.1:非正规住区居民的住房权问题 - 适当生活水准权所含适当住房及在此方面不受歧视权问题特别报告员的报告

已发布

2018年9月19日

联合国文号

A/73/310/Rev.1

关注

适当住房

在本报告中,特别报告员探讨了非正规住区居民的住房权问题和各国关于到2030年完成此类住区改造的承诺。全球近四分之一的城市人口生活在非正规住区或临时营地,其中以发展中国家为主,但在最富裕国家亦呈蔓延之势。这类住区和营地内的生活条件粗陋不堪,居民们往往无法享有饮用水和环境卫生,时刻担心被驱逐。

以往的解决办法都是基于消灭“贫民窟”这一构想,往往不是驱逐,就是将居民重新安置到城郊偏远地区。本报告另觅蹊径,提出了一种立足于非正规居住社区及其固有能力之上的基于权利的办法。本报告认识到,非正规性是系统性排斥导致的结果,并就如何支助和扶持此类居民充分参与改造提出了一系列建议。这些建议系根据国际人权义务,特别是源自住房权的义务提出,其中涵盖多个领域,包括参与权、司法救助、国际合作与发展援助,环境关切以及工商企业与人权。

本报告得出一些简单而紧迫的结论:非正规住区范围之大和其中生活条件之恶劣堪称全球最普遍的侵犯人权行为之一。而这种不可接受的现象却开始为世界所接受。从人权的角度来说,当务之急是改造非正规住区,使之符合人类尊严的基本标准。如能认识到这一点,并在共同人权范式内动员所有行为体行动起来,则实现2030年改造议程指日可待。