本报告根据人权理事会第17/4号和第44/15号决议提交人权理事会，人权与跨国公司和其他工商企业问题工作组在报告中借鉴了工作组的路线图项目的研究结果，工作组在路线图中为加快实施《工商企业与人权指导原则：实施联合国“保护、尊重和补救”框架》提出了行动方向，工作组具体谈及了利益攸关方，特别是国家、企业和权利持有人之间长期存在的能力和知识差距，以便理解实践中如何实现商业活动背景下国家保护的义务和企业尊重人权的责任。工作组注意到，路线图项目提出的关键行动领域之一要求“增加并改善国际合作和执行支持”，因此在本报告中，工作组调查和评估了现有的能力建设措施，并就如何规划设计能力建设努力和举措以推进工商企业与人权议程提出了建议。