应乌拉圭政府邀请，强迫或非自愿失踪问题工作组于2022年7月7日至14日访问了该国。访问的目的是获得该国与强迫失踪有关的人权状况的第一手资料，以了解在适用该领域国际标准和享有真相、正义、赔偿和记忆等权利方面取得的进展，以及该国目前面临的主要挑战和困难，包括在预防方面面临的挑战和困难。工作组主要以1968年至1985年期间开始的强迫失踪和相关的国家义务为工作重点。工作组还收到了有关目前正在发生的失踪事件，尤其是特别脆弱群体（儿童、青少年和妇女）成员失踪事件的资料。

总体而言，自1985年恢复民主制度以来，乌拉圭在保护人权方面取得了重大进展，迄今已批准了所有联合国国际人权条约，并逐步将国际人权标准纳入国家立法，成为世界的重要榜样。此外，对1968年至1985年国家非法行动和实施独裁期间所犯罪行，乌拉圭在寻求正义和打击有罪不罚方面取得了一些进展，例如废除了有关国家的惩罚权时效到期的第15.848号法，设立了危害人类罪特别检察官办公室，2006年将强迫失踪定为刑事犯罪，以及正式承认国家对其在上述期间所犯罪行和非法行为负有责任。

工作组指出，所取得的进展无疑要归功于受害者和失踪人员家属五十年来的不懈努力，以及他们在寻找亲人、指认和起诉犯罪者、保存记忆和确保不再发生方面的执着和勇气。

尽管如此，工作组也注意到，对强迫失踪案件的追查和司法程序遇到了严重的体制障碍，造成了长时间的拖延。在这方面，工作组会见的失踪者家属对时间已流逝却看不到明显成果感到痛苦。工作组深为关切地注意到，近年来有许多人在尚未得知其亲人遭遇的真相或获得正义的情况下去世。

工作组认为，国家必须承担起失踪者家庭成员过去五十年来每时每刻感受到的焦虑，政府最高层必须向所有主管机关和整个乌拉圭社会发出明确无误的信号，即必须认真、主动、刻不容缓地共同承担起这项任务。

最后，工作组提出了一系列建议，包括预防、调查、惩罚和对强迫失踪受害者所遭受的伤害予以赔偿，以及对处境特别脆弱的群体予以保护等。