联合国专家警告称，柬埔寨的紧急状态法损害人权

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日内瓦（2020年4月17日）——联合国专家今天表示，柬埔寨政府应对2019冠状病毒病大流行的新紧急状态法可能会侵犯隐私权、压制言论自由，并将和平集会刑事化。

柬埔寨人权状况特别报告员罗娜·史密斯（Rhona Smith）表示：“紧急措施必须出于必要，而且须与所要解决的危机相称。有关保护国家安全和公共秩序的措辞含义很广，表面上旨在应对2019冠状病毒病，但可能会被用于侵犯隐私权，并对表达、结社与和平集会自由加以不必要的限制。”

该法律在三个月的最初期限内赋予柬埔寨政府广泛的权力，包括限制和禁止信息传播以及采取措施“通过一切手段进行监测和监视”。该法律于4月10日获得国民议会通过，预计将于4月17日获得参议院核准。特别报告员表示，“妨碍”政府行动或对其“构成阻碍”等犯罪行为可有各种解释，而最高可判处十年监禁和巨额罚款的处罚与罪行的严重程度并不相称。

史密斯表示：“处罚和罚款不仅应与所犯罪行的严重程度相称，还应考虑到犯罪者个人的经济状况。 对那些已经失业和/或由于紧急措施而无法创造收入的人来说，这尤其重要。”

专家表示，法律应重点解决公共卫生需求，同时保护基本自由。“柬埔寨当局应采取积极措施，确保人人都能平等获得适当的医疗服务，并面向处于特殊弱势状况的个人和群体采取特殊措施，这些人群包括患基础疾病者、残疾人、老年人、被拘留者、农村贫困人口、土著人民和少数民族。”

史密斯认为，新法律将处罚和刑事责任的适用对象扩大到了法律实体，这其中可能包括本就已经在高度受限的环境中运作的民间社会组织和人权组织。史密斯表示：“实施紧急状态应遵循人权原则，并且在任何情况下都不应成为压制异议或对任何其他群体造成严重负面影响的借口。”

特别报告员表示：“包括柬埔寨在内越来越多的国家宣布采取特别措施应对2019冠状病毒病大流行所造成的公共卫生威胁，而危机应对工作必须将人权置于核心位置。”

特别报告员一直与柬埔寨政府就上述问题保持着联系。

罗娜·史密斯的声明得到下列人士的赞同：身心健康权特别报告员代纽斯·普拉斯先生（Dainius Pūras）；反恐中注意促进与保护人权和基本自由特别报告员菲奥诺拉·尼伊兰女士（Fionnuala D. Ní Aoláin）；法外处决、即决处决或任意处决问题特别报告员阿涅丝·卡拉马尔女士（Agnès Callamard）；任意拘留问题工作组：主席兼报告员何塞·安东尼奥·格瓦拉·贝穆德斯先生（José Antonio Guevara Bermúdez）、副主席埃利娜·施泰纳特女士（Elina Steinerte）、副主席丽·图米女士（Leigh Toomey）、塞东德基·罗兰·阿乔维（Sètondji Roland Adjovi）先生和洪晟弼先生（Seong-Phil Hong）。

完

罗娜·史密斯（英国）于2015年3月被联合国人权理事会任命为柬埔寨人权状况特别报告员。

特别报告员和工作组是被称为人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称。特别程序任务负责人是人权理事会任命的独立人权专家，负责应对世界各地的具体国别状况或专题问题。他们不是联合国工作人员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份任职，不因其工作收取报酬。

查看特别报告员关于柬埔寨的报告与其脸书主页：

https://www.facebook.com/SpecialRapporteurCambodia/?modal=admin_todo_tour

联合国人权高专办，国家页面：柬埔寨

更多信息和媒体问询，请联系：埃斯特·林（Esther Lam，elam@ohchr.org）和马哈茂德·加尔加（Mahmoud Garga，+855 （0）12 790 178／mgarga@ohchr.org）

与其他联合国独立专家有关的媒体问询，请联系萨维耶·塞拉亚（Xabier Celay）+41 22 917 9445 / xcelaya@ohchr.org。

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