联合国专家对全球面临无国籍风险的少数群体人数日益增加发出警告

纽约（2019年10月22日）——联合国专家今日发出警告，全世界无国籍少数群体的人数出现了显著且快速的增长，这引起了人们对印度潜在的安全和人道主义危机的关切。

联合国少数群体问题特别报告员费尔南德·瓦雷尼斯（Fernand de Varennes）告诉联合国大会：“在未来几年甚至在未来几个月内，无国籍人数可能会显著增加，导致潜在的人道主义危机和不稳定局势，因为在印度，主要属于孟加拉文和穆斯林的数十万甚至数百万少数群体仍然面临着被视作‘外国人’的风险，他们很有可能不被视作阿萨姆邦（Assam）的公民，因而处于无国籍状态。”

瓦雷尼斯敦促国际社会制定少数群体平等国籍权利准则，将其作为紧急事项。

瓦雷尼斯还在他年度报告中为自己的任务和联合国活动提供了关于少数群体的工作定义。在一个国家的全部领土内，占总人口数量不到一半，其成员具有共同的文化、宗教或语言特征，并且不依赖于公民身份等任何特定地位的群体可被视为少数群体。瓦雷尼斯表示，这一客观方法将解决“联合国实体内部和之间目前可能存在的不一致、不确定甚至矛盾”。

他指出，在不影响少数群体的国家或地区概念的前提下，在国际上进一步明确这一定义非常重要。特别报告员表示：“人们【有时】不愿意提及少数群体，因为大家对谁是少数群体没有共识，这导致少数群体在被应该视为特别弱势群体的时候遭到忽视。”

瓦雷尼斯强调了一份具有法律约束力的文书的2019年草案，该文书旨在人权法中规范跨国公司和其他工商企业的活动，却在承认由于商业活动而导致其人权面临高度侵犯风险和严重影响的群体需要特别关注的规定中取消了所有对“少数群体”的提法。

他表示：“虽然在该草案的早期版本中，少数群体被定义为弱势群体，但处于对该术语含义的担忧，这一提法最终被取消了——这是一种不幸的情况，因为在世界许多地方，一些少数群体在世界某些地方的商业活动中可能面临高度的人权侵犯风险，这似乎是有普遍共识的。”

完

费尔南德·瓦雷尼斯博士（加拿大）于2017年6月被人权理事会任命为联合国少数群体问题特别报告员。他接受联合国人权理事会委托，除其他事项外，负责促进《在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言》的落实。

特别报告员是被称为人权理事会特别程序 的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监督机制的总称，旨在解决世界各地某个具体国家的局势或专题性的问题。特别程序的专家们在自愿的基础上工作，他们既不是联合国工作人员，也不因其工作收到酬劳。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

更多问询和媒体请求，请联系：达米阿诺斯·赛莱菲迪斯先生（Damianos Serefidis，+41 22 917 9488 / dserefidis@ohchr.org） 

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