需要紧急措施阻止雇佣军和外国作战人员并预防中非共和国进一步的暴力

班吉/日内瓦（2016年10月19日）——联合国雇佣军问题工作组呼吁中非共和国政府立即解决与当地武装团体联手的雇佣军和外国作战人员的威胁，从而预防国内暴力进一步升级。

“我们收到的信息显示，来自喀麦隆、乍得、尼日尔和苏丹等国的雇佣军和外国作战人员联合地方武装团体，主要是塞雷卡联盟（Selekas），造成了混乱和破坏。”人权专家安东·卡斯（Anton Katz）在工作组结束对中非共和国的访问*时表示。

“如今中非共和国仍有大约至少500名雇佣军和外国作战人员，并且利用当前国家不稳，通过犯罪活动从中牟利。”卡斯先生指出，“当前这些行为者的存在严重破坏了中非人民的自决权，也威胁了国家稳定。”

由于2013年的冲突，共有5000多人死亡，超过38万人在国内流离失所，45万名难民流落至邻国，约有6000名女性性暴力受害者和大约10000名儿童被迫成为童军。今天，全国一半以上人口急需人道主义援助。

管理松懈的边境使外国武装团体很容易进入国内。钻石、黄金、铀和石油等丰富的自然资源诱惑着这些作战人员。对人民施加非法的税收以及偷窃、抢夺、贩运和偷运物资等行为已经成为了这些行为者的收入来源。

工作组还对上帝抵抗军的存在提出关切，它造成了近几个月东南部地区暴力的激增。上帝抵抗军绝大多数由乌干达人组成，也包括苏丹、刚果民主共和国和尼日尔的成员。截至目前，它已绑架了数百人，尤其是意在纳为童军的儿童，并且让数十名妇女成为了性暴力和奴役等暴行的受害者。他们的存在恶化了国内的安全状况。

尽管存在巨大的安全问题，工作组还是称赞了当局采用的积极措施。“我们祝贺中非共和国政府和人民今年早些时候进行了和平的选举，并且为了民族和解与打击早年冲突中人权侵犯的有罪不罚做出了努力。”专家组成员帕特里夏·阿里亚斯（Patricia Arias）表示。

另外的积极措施包括通过了一项承认雇佣军威胁的新宪法，跟进了班吉论坛的建议——包括裁军、复员、重返社会与遣送前作战人员；努力成立一个特别刑事法院调查2003年以来的严重人权侵犯并起诉罪行。

“我们呼吁政府优先保护平民免受武装组织所害。”阿里亚斯女士表示，“我们敦促其继续加强国家安全部队并强化司法机制，以解决武装组织的威胁并打击普遍的有罪不罚问题。

联合国专家们进一步敦促政府，要确保对愿意参加施害者司法审理的证人和受害者的保护，确保防止报复的保护和保障措施。

“人权侵犯受害者也应该能够获得有效的补救。没有这些保障，长久的和解就无法实现。”专家表示，“在和解进程的所有阶段中确保民间社会的强化和参与，包括在宗教平台上，也是至关重要的。”

对于私营军事和安保公司的活动及其对人权的影响，工作组建议通过强有力的立法规范这一产业，并为人权侵犯受害者提供补救。

“由于自然资源的开采经常吸引外国武装行为者，政府务必要建立一个系统，确保这些场所的安全并制定透明的机制来管理这些资源。”卡斯先生还指出，他们收到信息称，一家公司高薪雇佣前塞雷卡联盟成员保护和守卫该国北部的油田。

小组代表团走访了班吉和布里亚，与政府代表、司法部门成员和民间社会、武装组织成员、人权侵犯受害者和中非稳定团工作人员会面。它还走访了姆波科（M’poko）境内流离失所者营地和宾姆波（Bimbo）妇女拘留中心。

工作组将于2017年9月向联合国人权理事会呈报其访问报告。

(*) 查看完整的访问结束声明（法文）： http://www.ohchr.org/fr/2016/10/discours-fin-mission-republique-centrafricaine

联合国以雇佣军为手段侵犯人权并阻挠行使民族自决权问题工作组是由原人权委员会在2005年7月设立的。它的任务授权在2016年9月被人权理事会延长。工作组由来自世界各地区的五名独立专家成员组成。主席兼报告员是安东·卡斯（南非）。其他成员是帕特里夏·阿里亚斯（Patricia Arias，智利），伊丽莎白·卡斯卡（Elzbieta Karska，波兰），加博·罗纳（Gabor Rona，美国），赛义德·默克比尔（Saeed Mokbil，也门）。更多内容请访问： http://www.ohchr.org/EN/Issues/Mercenaries/WGMercenaries/Pages/WGMercenariesIndex.asp

工作组是所谓人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监测机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有收入。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

联合国人权，国别页面——中非共和国： : http://www.ohchr.org/zh/countries/central-african-republic

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