联合国专家敦促对冲突相关的人口贩运采取新行动——联合国最新报告

纽约/日内瓦（2016年10月31日）——一名联合国权利专家警告，目前有那么多逃离冲突者正陷于人口贩运之中，政府必须对此采取新办法。

“冲突情况下的人口贩运不仅是一种可能，也时常会发生，”联合国人口贩运问题特别报告员玛丽亚·格拉齐亚·加玛丽纳洛（Maria Grazia Giammarinaro）在向联合国大会呈递最新报告时表示*，“这意味着反贩运措施必须整合入所有人道主义行动和有关逃离冲突者的所有政策。”

她的报告确证了国际移民组织（IOM）近期一项研究中强调的冲突和贩运之间的联系，即从北非抵达欧洲的70%移民都沦为了人口贩运、器官贩运或其他形式剥削的受害者。

“冲突总是会为人口贩运者营造出有利的状况，”加玛丽纳洛女士表示，“随着机构崩溃，通常由家庭和社区提供的保护也已被摧毁。有组织犯罪集团可以在有罪不罚中活动，而人们则陷入贫穷和流离失所。”

“贩运者以弱势群体为目标，为他们提供离开国家的机会，”她注指出，“然而，为了继续旅程，人们被迫在途中向贩运者提供报酬，这令他们暴露在极高的性剥削或劳动剥削的风险下。”

联合国专家尤其担心冲突中儿童的状况，他们面临着极高的贩运和其他形式的剥削风险，无论是独自逃离还是和家人一起。

“在非正规经济部门中工作的儿童成为了唯一的收入来源，而他们通常会受到严重的剥削，”她表示，“独身一人的儿童往往希望在安全的国家中与家人团聚，因此他们为了抵达目的地会面对各种剥削。”

加玛丽纳洛女士强调，联合国儿童基金会的数据显示，在全球30多场武装冲突中共有30万名儿童卷入其中，男童面临着被征召为作战人员的极高风险，而女童则会遭到绑架、强奸和性奴役的折磨。

特别报告员强调了近期纽约移民和难民问题峰会上的 宣言，呼吁建立安全合法的移民渠道，以此作为预防贩运和剥削的主要工具。她提醒各国，其政策可能会加剧逃离冲突者的脆弱性。

她补充道，面对难民和移民涌入的国家应当与非政府组织和国际组织合作，确保人们在友好的环境下接受访谈，鉴别有贩运风险的人们并为受影响人民提供合适的解决办法。

加玛丽纳洛女士同样敦促各国确保儿童不再遭到拘留。“必须首先考虑儿童的最佳利益，”她表示，“因此，在所有时候都必须禁止儿童拘留，这绝非儿童的最佳利益。”

(*) 查看特别报告员的报告: http://ap.ohchr.org/documents/dpage_e.aspx?si=A/71/303

玛丽亚·格拉齐亚·加玛丽纳洛女士（意大利）在2014年6月被联合国人权理事会任命为贩卖人口、尤其是妇女和儿童的人权问题特别报告员。加玛丽纳洛女士自1991年起从事律师工作，目前担任罗马民事法院的法官。她曾是欧安组织打击贩运人口问题特别代表和协调员，并曾在欧洲联盟委员会位于布鲁塞尔的自由、安全和司法总局任职，负责打击人口贩运和儿童性剥削问题。她起草了欧盟关于预防和打击人口贩运并保护受害者的指令。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/CH/Issues/Trafficking/Pages/TraffickingIndex.aspx

特别报告员是人权理事会特别程序的组成部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会在世界各地应对具体国别状况或专题问题的独立调查和监察机制的总称。特别程序专家在自愿的基础上工作；他们不是联合国员工，所做工作没有报酬。他们独立于任何政府或组织，以个人身份行使职责。

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