阿富汗：愈发恶化的流离失所危机亟需关注和更多资源

喀布尔/日内瓦（2016年10月20日）——联合国境内流离失所者（IDP）问题专家查洛卡·贝亚尼（Chaloka Beyani）今日呼吁阿富汗政府加大努力满足数十万境内流离失所者的需求，愈发恶化的安全局势正引发新的大规模流离失所问题的严重警告。

在对该国的跟进访问*结束之际，贝亚尼先生还敦促国际社会“在这一关键时刻坚持担任始终如一的人道主义和发展伙伴。”

联合国境内流离失所者人权问题特别报告员十分担忧越来越多的冲突事件及境内流离失所者。在2016年的前十个月，根据各联合国机构的数字，仅在人道主义人员可到达的区域就有超过323000名阿富汗境内流离失所者，其数量四年来始终呈持续上升趋势。

他表示：“人道主义伙伴的警告表明，到今年年底将有更多的境内流离失所者无家可归，然而对他们需求的关注和投入的资源似乎越来越少，而非随着越来越多的挑战及对持久解决办法的需求不断增多。”

“阿富汗的流离失所状况随着冲突的发展和加剧不断变化，”贝亚尼先生解释道，“许多人的流离失所问题变得更加旷日持久，因国家安全局势导致许多人作出了不重返家园的艰难决定。”

对此，这名权利专家呼吁政府及其国际人道主义和发展伙伴继续作出紧急响应，同时应该将更多关注和资源置于“为那些陷入长久流离失所问题的人找到基于发展的可持续解决方案。”

贝亚尼先生在实况调查访问中走访了喀布尔、赫拉特和马扎里沙里夫的境内流离失所者所在地，会见了大量的境内流离失所者社区，包括相对新的流离失所者和流离失所长达数年的人。

“在我为期十天的访问任务中，境内流离失所者向我描述了他们的流离失所经历，由于冲突和不安的局势，他们有时会流离失所多次。有数千人居住在悲惨的条件中，在城市中心的边缘挣扎于赤贫之中，他们往往极少得到或完全得不到长期援助，”他表示，“他们提到的优先问题依次为获取土地、改善住房、教育设施的渠道，对于女孩也是如此，另外还有获取保健医疗、水和环境卫生及生计的渠道。”

“冬季的来临将给本已十分脆弱的境内流离失所者带来更多挑战，而用于支持他们的资源正不断减少，”特别报告员警告道，“2016年9月，联合国发起了1.5亿美元的紧急呼吁，以满足年底前的迫切需求，包括冬季援助包。我敦促慈善团体迅速慷慨响应这一呼吁。”

专家指出，捐助者、伙伴及阿富汗政府在2016年10月召开的布鲁塞尔会议上作出的改善阿富汗人生活的承诺产生了积极的势头。他补充道：“我希望并鼓励伙伴确保将资助和国家项目置于需要即刻和长期援助的境内流离失所者及其收容社区获得充分发展这一框架内。”

特别报告员指出，许多境内流离失所者缺少国家身份证（Tazkira），这限制了他们获取服务和司法救助以及其儿童的教育。“将被剥夺教育机会的阿富汗流离失所儿童称为失落的一代毫不夸张，因儿童构成了流离失所者的56%。”他说。

他称赞政府展示出了解决境内流离失所问题的政治意愿。然而，国家境内流离失所者政策虽是积极的措施，但仍有大量未在实践中落实。负责响应境内流离失所者问题的国家机构缺乏履行其职责的资源和能力。又有数万阿富汗人从巴基斯坦返回，这进一步加大了政府及其国际伙伴解决其他弱势群体问题的压力。

特别报告员应当局的邀请第二次访问该国，他感谢了政府与其任务授权合作，也感谢了联合国与其他国内和国际合作伙伴。他随后将于2017年6月向联合国人权理事会提交一份综合报告与建议。

(*) 查看特别报告员完整的结束访问声明： http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=20712&LangID=E

查洛卡·贝亚尼先生现任伦敦政经学院国际法教授。他于2010年9月被人权理事会任命为境内流离失所者人权问题特别报告员。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称。特别程序任务负责人是人权理事会任命的独立人权专家，负责应对世界各地的国别状况或专题问题。他们不是联合国职员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份任职，不收取工作报酬。更多信息请访问： http://www.ohchr.org/CH/Issues/IDPersons/Pages/IDPersonsIndex.aspx

联合国人权，国别页面 - 阿富汗： http://www.ohchr.org/CH/Countries/AsiaRegion/Pages/AFIndex.aspx

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