人权理事会和特别程序司司长巴克雷·瓦利·恩迪亚耶先生的讲话

 非洲法语地区防范酷刑国家机制：问题，挑战和展望

巴黎，2014年6月23日

各位阁下，尊敬的各位代表，女士们，先生们，

我很高兴和荣幸能代表人权事务高级专员纳瓦尼特姆·皮莱女士参与本次会议开幕式，此次会议是由法语国家国际组织和人权高专办在两组织合作背景下共同举办的，其中也包括对联合国预防酷刑小组委员会活动的支持。

请允许我首先对法语国家国际组织在人权领域的行动，尤其是在秘书长阿卜杜·迪乌夫（Abdou Diouf）先生阁下的领导下打击和预防酷刑的行动表示欢迎。能在法语国家国际组织总部召开此次会议，以及秘书长的出席都是我们的荣誉。

预防酷刑方面的重要行为者的合作也对此次活动至关重要，如派出副主席怀尔德·泰勒·索托（ Wilder Tayler Souto）先生等5名代表出席会议的预防酷刑小组委员会，非洲人权和人民权利委员会，由露西·阿苏阿格博尔女士代表的非洲防止酷刑委员会，包括突尼全国制宪议会议长穆斯塔法·本·加法尔（Mustapha Ben Jaafar）（出席情况待确定）为代表的突尼斯议员，各国和预防酷刑国家机制代表，所有民间社会代表，尤其是由玛蒂尼·布鲁施维格·格拉夫女士任主席的预防酷刑协会（APT）。

这次会议对我尤为珍贵，因为我有幸于2007年以人权理事会和条约机构司司长的身份出席了防范酷刑小组委员会成立仪式。

此后，作为人权事务高级专员的代表，我通过一些重要活动协助建立了非洲预防酷刑系统，例如2008年在开普敦举行的有关在非洲落实《禁止酷刑公约》任择议定书的挑战的会议，2011年11月由预防酷刑协会、法语国家国际组织和预防酷刑小组委员会共同组织的主题为“预防酷刑，尊重尊严：从言语到行动”的世界论坛，以及2013年12月在日内瓦举行的有关突尼斯国家防范机制的会议。

因此，我有幸看到2006年6月任择议定书生效，2007年设立防范酷刑小组委员会和瑞士在2009年9月第五十个交存任择议定书批准书后，委员会成员由10名增至25名等进步。

在此方面，应该对小组委员会在落实实地访问和援助国家防范机制等任务时的活力和创造性表示赞赏。

自创立以来，防范酷刑小组委员会共开展了28次实地访问，其中包括20次常规访问（包括贝宁，加蓬，马里和毛里求斯），两次后续访问，五次对国家防范机制的咨询访问（包括对塞内加尔剥夺自由场所国家观察员组织的访问），以及一次根据任择议定书要求对理事会的访问。31份访问报告中有18份得以公布，其中包括有关贝宁，马里和塞内加尔国家防范机制的报告，这体现了对小组委员会工作的信任。

此外，为了落实其为国家防范机制提供意见和援助的任务，小组委员会还为这些机构的设立和运作制订了导则和自我评估的工具。这些导则和工具有助于支持和指导各国有义务设立的国家防范机制的落实过程。最后，小组委员会还通过其区域小组与缔约国和国家防范机制进行互动，委员会非洲区域小组由各国报告员组成，他们中的一些也出席了今天的会议。

联合国人权事务高级专员办事处将国家防范机制及其在实地的工作视作预防酷刑的“先锋”。

除了防范酷刑小组委员会在国家防范机制方面发挥重要作用之外，人权高专办也通过其外地办事处为这些机制的落实和援助予以支持，例如在毛里塔尼亚和突尼斯。我刚刚提到的这些国家的不同行为者今天也出席了会议，他们将与我们分享其经验。

正如2011年11月举行的世界论坛和小组委员会年度报告中所提到的，非洲法语国家已在任择议定书及其落实方面取得很大的成就，法语国家国际组织中已有11个非洲成员国批准了该条约，5个成员国已指定或设立了国家防范机制并与防范酷刑小组委员会开展合作。此外，由预防酷刑协会、大赦国际塞内加尔办事处和非洲委员会于2010年4月在达喀尔举行的有关防止酷刑的区域会议促进了这一进程。

正如本次会议的主题和目标所体现的，问题和挑战仍然存在，例如非成员国加入任择议定书，成员国全面落实条约的政治意愿，建立独立而有效的国家防范机制，加强区域合作和国际合作，以及最后允许民间社会多个行为者在预防酷刑和支持国家防范机制中发挥重要作用。

我相信，虽然面临着挑战，今天在场的多方重要行为者将齐心协力，共同找到加强预防酷刑的实质性方法，这种预防酷刑的包容性战略背景与所有利益攸关方息息相关。

我对此次会议组织者支持的实用性方法深信不疑，通过专题小组、研讨会和圆桌会议的讨论和深入交流，参会者将就国家防范机制方面的经验和知识进行交流，包括学到的经验和最佳做法，从而为在非洲法语国家和其他地区预防酷刑的运动注入新的动力。

请坚信，你们的意见和观点将不仅对非洲法语国家做出贡献，还将在国际层面为禁止酷刑委员会、酷刑问题特别报告员和人权理事会（通过普遍定期审议机制）等其他国际人权机制做出贡献。

预祝大家就面临的挑战展开成果丰硕的讨论，谢谢大家的关注。