Право человека на достаточное жилище

Жилище является основой стабильности и безопасности для человека и семьи. Дом служит центром нашей социальной, эмоциональной, а иногда и экономической жизни и должен быть местом для мирного, безопасного и достойного существования.

Жилище - это право, а не товар

Жилье все чаще рассматривают как товар, но, прежде всего, жилище - это право человека. В соответствии с международным правом  достаточное жилище означает гарантированное владение жильем*, то есть отсутствие беспокойства о выселении* или о конфискации вашего дома или земли. Это значит жить там, где вы имеете связь со своей культурой и доступ к надлежащим услугам, школам и трудоустройству.

Слишком часто нарушения права на жилище происходят безнаказанно*. Отчасти это связано с тем, что на национальном уровне жилище редко рассматривается как право человека. Обеспечение достаточного жилища заложено в осуществлении этого права посредством соответствующей государственной политики и программ, в том числе национальных жилищных стратегий.

Выселения и вынужденное перемещение

Изменения климата*, стихийные бедствия и вооруженные конфликты* представляют угрозу для возможности осуществления права на достаточное жилище, поскольку ежегодно становятся причиной перемещения миллионов людей. Развитие инфраструктуры, строительство гидроэнергетических плотин и проведение крупномасштабных мероприятий*, таких как Олимпийские игры или чемпионаты мира по футболу, должны способствовать осуществлению права на достаточное жилище, а не препятствовать этому.

Рынки жилья и недвижимости во всем мире меняются под влиянием глобальных рынков капиталов и избыточных потоков финансов. Известное как "финансиализация жилья", данное явление имеет место, когда жилье рассматривается как товар - как средство обогащения и инвестирования, а не как социальное благо.

Равенство и недискриминация

При том, что доходы от недвижимости возрастают, жильё в городах становится все менее и менее доступным. Во многих странах женщины*, представители религиозных и этнических меньшинств, коренных народов*, люди с инвалидностью, мигранты и беженцы* сталкиваются с проявлениями дискриминации в том, что касается жилья, или живут в ужасающих условиях. Пространственная сегрегация лишает многих жителей равного с другими доступа к социальным услугам, образованию, транспорту и другим возможностям. Местные органы власти часто ведут активную борьбу за доступное жилье и могут играть ключевую роль в защите и реализации права на достаточное жилье.

Проблема бездомности и неформальных поселений

Более 1,8 миллиарда людей живут в неформальных поселениях или неподобающих жилищных условиях с ограниченным доступом к важнейшим удобствам, таким как водопровод, канализация и электричество, и часто под угрозой принудительного выселения. И самое серьезное нарушение права на жилье - бездомность* - резко растет во многих экономически развитых странах.

Восстановление по принципу «лучше, чем было»

Во время пандемии COVID-19 стала особенно очевидной необходимость каждого иметь возможность безопасно укрыться дома. А из-за вызванного эпидемией экономического кризиса многие люди оказались не в состоянии оплачивать аренду или ипотеку. Органам власти на национальном, региональном и местном уровнях необходимо предотвратить новую катастрофическую волну принудительных выселений и безотлагательно решить проблему дискриминационных форм социальной изоляции при осуществлении права на достаточное жилье. Только вместе мы можем добиться того, чтобы никто не был забыт.

Право на достаточное жилище в международном праве в области прав человека

Достаточное жилище признано частью права на достойный уровень жизни в статье 25 Всеобщей декларации прав человека 1948 года и в статье 11.1 Международного пакта о экономических, социальных и культурных правах 1966 года. С тех пор право на достаточное жилище или некоторые его аспекты, например, защита своего дома и частной жизни, признавались или упоминались другими международными соглашениями в области прав человека.  

Право на достаточное жилище применимо ко всем государствам, так как все они ратифицировали по крайней мере одно международное соглашение, упоминающее достаточное жилище, и взяли на себя обязательства по защите права на достаточное жилище, что отражено в международных декларациях, планах действий и документах по итогам конференций. Различные международные соглашения и декларации, в которых упоминается право на достаточное жилище, доступны по указанной ниже ссылке*. 

Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам ООН подчеркивается, что право на достаточное жилище нельзя рассматривать в узком значении. Скорее оно должно быть интерпретировано как право жить где-либо в безопасности, мире и достоинстве. Особенности права на достаточное жилище разъясняются главным образом в замечаниях общего порядка Комитета номер 4 (1991) о праве на достаточное жилище и номер 7 (1997) о принудительных выселениях.  

Право на достаточное жилище подразумевает ряд свобод. Таких как:

- Защита от принудительных выселений* и произвольного разрушения или сноса дома;
- Право быть свободным от произвольного вторжения, вмешательства в частную жизнь и дела семьи; и
- Право выбирать место жительства, право решать, где жить, и право на свободу передвижений.

Право на достаточное жилище подразумевает ряд дополнительных прав Таких как:

- Защищенность права на владение имуществом*;
- Реституция жилища, земли или имущества;
- Равный с другими и свободный от какой-либо дискриминации доступ к достаточному жилищу; и
- Участие в процессе принятия решений, касающихся жилья, на национальном и местном уровнях.

Ключевые элементы права на достаточное жилище

Достаточное жилище - это не только четыре стены и крыша. Должен быть выполнен целый ряд условий для того, чтобы то или иное жилье могло считаться соответствующим определению «достаточное жилище». Следующие моменты являются столь же обязательными, как и основные функции жилья и его доступность. Для того чтобы жилище могло считаться достаточным, оно должно отвечать следующим требованиям:

- Гарантированное владение: Жилище не может считаться достаточным, если живущие в нем не имеют определенной степени защиты своих имущественных прав, которая гарантирует правовую защиту от принудительного выселения, преследований и других угроз.
- Доступность услуг, материалов, удобств и инфраструктуры: Жилище не является достаточным, если живущие в нем люди не имеют безопасной питьевой воды, должной канализации, источника энергии для приготовления пищи, отопления, света, возможности хранения продуктов питания и утилизации отходов.
- Экономическая доступность: Жилище не является достаточным, если его стоимость ставит под угрозу или подрывает возможность живущих в нем осуществления других прав человека.
- Пригодность для проживания: Жилище не является достаточным, если оно не гарантирует физической безопасности и не обладает достаточным пространством, а также защиты от холода, сырости, жары, дождя, ветра и других угроз здоровью.
- Физическая доступность: Жилище не является достаточным, если не учтены особые потребности обездоленных и маргинализированных групп.
- Расположение: Жилище не является достаточным, если оно отрезано от возможных мест трудоустройства, медицинских центров, школ, детских садов и других социальных объектов, или расположено в загрязненных или опасных районах.
- Соответствие особенностям культуры: Жилище не является достаточным, если оно не уважает и не учитывает культурную самобытность.

Публикация

Информационный бюллетень УВКПЧ о праве на достаточное жилище
Публикация, доступная на всех шести языках ООН, более подробно описывает право на достаточное жилище в международном праве в области прав человека.

PDF: العربية | 中文 | English | Français | Русский | Español