Общая информация

Свой второй ежегодный доклад для Совета по правам человека Специальный докладчик посвятил роли, которую советы судей и/или другие органы, независимые от законодательной и исполнительной ветвей власти, играют в обеспечении независимости судебных органов. Данный доклад основывается на ежегодном докладе, составленном в 2009 году бывшим Специальным докладчиком г-м Леандро Деспуи (A/HRC/11/41, пункты 23-34 и 52-72), и в нём учитываются соответствующие положения Основных принципов независимости судебных органов, принятых Организацией Объединенных Наций (в частности принципы 10-13 и 17-20).

Заявление Специального докладчика на 38-й сессии: English | Español

Краткое описание

Советы судей играют важную роль в обеспечении независимости и самостоятельности судебных органов. Основной смысл их создания состоит в необходимости оградить судебные органы и процессы карьерного роста судей от внешнего политического давления. Помимо их основной функции обеспечения гарантий независимости судебных органов, все большее число советов судей обретают широкие полномочия в области повышения эффективности и качества правосудия и рационализации системы отправления правосудия, управления судебной системой и решения бюджетных вопросов.

В настоящем докладе Специальный докладчик показывает, что не существует единой для всех модели совета судей. Всякий руководящий орган судебной системы берёт своё начало в правовой системе, имеющей четко различимые исторические, культурные и социальные корни; конкретная роль каждого органа различна в каждой отдельно взятой стране. Специальный докладчик демонстрирует, что число советов судей за последние десятилетия значительно возросло, и на сегодняшний день, по оценкам, более чем в 70% стран мира имеются советы судей в той или иной форме. В этой области недостаёт статистических данных на глобальном уровне, что осложняет возможность оценки глобальных тенденций.

Специальный докладчик также демонстрирует, что, несмотря на рост числа советов судей во всех регионах мира, на международном уровне отсутствуют международно-правовые нормы, касающиеся конкретно роли, состава и функций советов судей. Основные принципы независимости судебных органов не содержат каких-либо положений, конкретно посвящённых советам судей. Наиболее последовательные усилия по разработке минимальных стандартов, касающихся учреждения, членского состава и роли советов судей, были предприняты в Европе под эгидой Совета Европы.

С учётом существующих международных и региональных стандартов и на основе материалов, полученных от государств и негосударственных субъектов, Специальный докладчик предлагает некоторые рекомендации, касающиеся создания, состава и функций советов судей. Эти рекомендации не ставят цели определения «идеальной модели» национального совета судей, но скорее продиктованы стремлением определить общие принципы, общие тенденции и передовую практику в интересах обеспечения независимости таких органов там, где они существуют, а также их эффективность в выполнении своих функций в качестве судебной системы.