Contexte

Les personnes âgées sont parmi les plus touchées par les effets négatifs du changement climatique, notamment la propagation des maladies, les changements de température et l'augmentation de la fréquence et de l'intensité des catastrophes naturelles. Comme l'a noté le Conseil des droits de l'homme dans sa résolution 44/7, en vertu du droit international des droits humains, les États et les autres détenteurs d'obligations, y compris les entreprises, doivent "promouvoir, protéger et respecter, le cas échéant, les droits de l'homme, y compris ceux des personnes âgées, lorsqu'ils prennent des mesures pour faire face aux effets néfastes du changement climatique".  Cependant, les personnes âgées ne constituent pas un groupe homogène face aux effets du changement climatique. Les effets néfastes ressentis par toutes les personnes âgées sont aggravés par des facteurs multiples et croisés d'inégalité et de discrimination, tels que le sexe, l'appartenance ethnique ou le statut économique ou migratoire. Les femmes âgées, les personnes âgées issues de minorités ethniques, les personnes âgées autochtones et les personnes âgées handicapées, par exemple, sont touchées de manière disproportionnée par les effets néfastes du changement climatique. L'âgisme aggrave encore les effets disproportionnés du changement climatique sur les droits humains des personnes âgées. Pourtant, les personnes âgées sont souvent négligées dans les réponses humanitaires ainsi que dans la préparation et la gestion des catastrophes liées au changement climatique.

Conformément à la résolution 44/7 du Conseil des droits de l'homme, le Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme a présenté en 2021 une étude analytique sur la promotion et la protection des droits des personnes âgées dans le contexte du changement climatique (A/HRC/47/46). L'étude analytique analyse le cadre juridique international qui promeut et protège les droits des personnes âgées dans le contexte du changement climatique et souligne le potentiel des personnes âgées dans la lutte contre les effets néfastes du changement climatique.

Objectifs du rapport

L'Experte indépendante chargée de promouvoir l’exercice par les personnes âgées de tous les droits de l’homme, Dr. Claudia Mahler, concentrera son prochain rapport thématique sur les personnes âgées dans le contexte des catastrophes liées au changement climatique et mieux reconstruire. Le rapport sera présenté à la 78ème session de l'Assemblée générale des Nations Unies en octobre 2023.

Dans ce rapport, l'Experte indépendante examinera les droits humains des personnes âgées dans les réponses aux catastrophes liées au changement climatique, y compris la prévention et la gestion des situations d'urgence. Le rapport visera à faire le point sur les lois et les politiques aux niveaux international, national et local qui prennent en compte les personnes âgées dans le cadre des interventions d'urgence liées au changement climatique, mais aussi de la gestion des risques et des mesures préventives. Il abordera également la question de l'accès des personnes âgées à l'information sur les catastrophes liées au changement climatique, ainsi que la participation des personnes âgées à la préparation et à la réponse aux urgences liées au changement climatique. L'objectif du rapport est de fournir un catalogue des bonnes pratiques mises en place par les gouvernements, ainsi qu'une analyse des lacunes du cadre existant et des défis auxquels sont confrontés les acteurs et actrices concerné-e-s. L'Experte indépendante abordera la question dans une perspective intersectionnelle, en explorant les interactions avec d'autres facteurs sociaux tels que le genre, le sexe, la race, l'ethnicité, l'identité autochtone, le handicap, l'orientation sexuelle, l'identité de genre, la religion, le statut social, le lieu d'origine et le statut d'immigration. Enfin, l'Experte indépendante formulera des recommandations sur le respect des droits humains des personnes âgées dans le cadre de la prévention, de l'atténuation et de la réaction aux catastrophes liées au changement climatique.

Questions clés

À cet égard et afin d'étayer son rapport, l'Experte indépendante souhaiterait obtenir des contributions écrites des parties prenantes concernées, notamment des gouvernements nationaux et locaux, des organisations non gouvernementales nationales et internationales, des institutions nationales des droits de l'homme, des organisations intergouvernementales internationales et régionales, des agences et entités des Nations Unies, des activistes, des universitaires et des personnes âgées.

Elle encourage vivement le partage d'exemples concrets de bonnes pratiques lorsqu'ils sont disponibles.

L'Experte indépendante invite toutes les parties prenantes intéressées à partager leurs points de vue et à fournir des contributions écrites sur les questions suivantes :

• Cadres juridiques, politiques et institutionnels : Existe-t-il une législation nationale sur les catastrophes et urgences ? Cette législation tient-elle compte des besoins spécifiques des personnes âgées ? Existe-t-il un plan, une politique ou une stratégie nationale visant à prévenir les catastrophes liées au changement climatique, à en atténuer les effets et/ou à y réagir, et ce plan, cette politique ou cette stratégie tiennent-ils compte des personnes âgées ? Veuillez fournir des informations détaillées et des documents pertinents, le cas échéant.
• Accès à l'information : Comment sensibilisez-vous le public aux mesures existantes en matière de prévention, d'atténuation et de réaction aux catastrophes liées au changement climatique ? Comment les informations sur l'accès aux services essentiels (par exemple, l'accès aux abris, la sécurité alimentaire, les soins de santé, l'assistance juridique, les services sociaux) sont-elles rendues accessibles et disponibles pour les personnes âgées ? Veuillez fournir des informations détaillées.
• Participation : Des mesures ont-elles été mises en place pour garantir la participation pleine et effective des personnes âgées à la gestion des catastrophes liées au changement climatique ? Veuillez fournir des informations détaillées.
• Intersectionnalité : Comment les catastrophes liées au changement climatique affectent-elles des groupes spécifiques de personnes âgées dans toute leur diversité (y compris les femmes âgées, les personnes âgées LGBTI, les personnes âgées appartenant à des minorités nationales, religieuses et linguistiques, les personnes âgées autochtones, les personnes âgées réfugiées et les personnes déplacées à l'intérieur du pays, les personnes âgées handicapées, les personnes âgées vivant dans des zones urbaines et rurales, entre autres). Veuillez fournir des informations détaillées.
• Données : Des données désagrégées sont-elles disponibles aux niveaux national et local sur l'impact des catastrophes liées au changement climatique sur les personnes âgées ? Existe-t-il des données sur la réponse aux catastrophes liées au changement climatique, en particulier en ce qui concerne les personnes âgées ? Le cas échéant, veuillez fournir des chiffres et des données.
• Veuillez fournir des exemples de bonnes pratiques pour répondre aux besoins des personnes âgées dans le cadre de la prévention, de l'atténuation et de la réponse aux catastrophes liées au changement climatique.