没有全面关注人权问题的欧盟移徙政策“终将失败”——联合国人权事务主管

联合国人权事务高级专员警告，欧洲“狭隘且注重排外的[移徙]政策显然已经失败”，他于今日敦促欧盟，要确保在该地区难民危机背景下即将进行的政策讨论稳固立足于保护所有移徙者人权的必要性。

“这是一项直接试图将非正规移徙排除在外的移徙政策，而并未考虑关于他们迁移原因的整体分析，这不太可能会形成更好的移徙管理。”扎伊德•拉阿德•侯赛因在一份新闻稿中表示。

他警告称，相反，此类政策很有可能给移徙者权利带来不可接受的代价，包括更多无辜平民的死亡、拘留和虐待。

扎伊德先生在欧盟司法和内政理事会一场关键的高级别会议召开之前发言，他对于持续由安全驱动的议程似乎主导了欧盟的对策表示担忧。他同样对于“热点”方法的本质表示担忧。

“这些‘热点’似乎不仅被视为登记新来人员的方法，还作为防止他们进一步流动的措施，直到确定他们是真正需要国际保护还是应被遣返。。”扎伊德先生说。

“我们欢迎欧盟努力向接收大量移民的前线成员国提供支持，同时各国必须确保这些‘热点’不会在现实中成为隐蔽的羁留中心。”他补充道。

扎伊德先生评论称，意大利和希腊已经减少使用移民拘留。他补充道，重点在于，要防止倒退至一种充满人权方面关切的做法，其核心问题在于拘留合法性和拘留条件。

“我促请欧盟及其每个成员国避免任意或长期拘留非犯罪人员这一恶行，并确保通过基于人权的拘留替代方针。”他说。

他对于欧盟司法和内政理事会先前决定重新安置12万来自希腊和意大利的寻求庇护者表示欢迎，并对欧盟承诺提供更多资金以提高数以百万计流离失所至邻国的叙利亚人的生活状况表示赞赏。

然而，他也强调，必须放弃将执法作为限制当代移徙问题唯一的灵丹妙药的错误观点，尤其是在许多人由于严重的人权侵犯行为或崩塌的经济而逃离自己国家的时候。

“加强边境控制和监控手段并未减少新来人员的数量——它们只是迫使那些人使用更危险的途径，导致了更严重的人权侵犯和死亡。”他还补充道，注重执法再加上难民和移徙者进入欧盟领土的合法渠道近乎缺失，这种情况非但没有“摧毁走私者的经营模式”，反而让肆无忌惮的走私者扩大了经营，劫掠别无选择的绝望个人。

他详细说明了这一点，指出边界控制和监控已得到加强，包括沿希腊和土耳其边界的修建围栏，导致许多绝望的难民和移徙者穿越危险的爱琴海从土耳其到达希腊的岛屿。

“数年前，大多数难民和移徙者通过陆路进入希腊。”扎伊德说。“正是因为封锁陆地边境，才迫使他们选择危险的海路。”他补充道。

2015年10月6日

来源：联合国新闻中心