扎伊德向安理会表示，人权必须是小武器辩论的中心

联合国秘书长潘基文今天在安理会表示，在过去十年全球250多起冲突中，有一点是共同的：即小武器和轻武器及其弹药唾手可得，这类暴力直接导致的5万人死亡和流离失所达到二战以来前所未有的水平。

“《武器贸易条约》最近生效为建立一个包括小武器和轻武器及其弹药在内的武器转让控制全球框架奠定了基础，”潘基文表示，“一项普遍适用的《武器贸易条约》如果得到充分落实，将为铲除武装冲突的工具发挥关键作用。”

他指出，《武器贸易条约》可以铲除经常成为冲突根源的大量武器滥用和非法转让，并因此促进国际和平和安全，减少人类苦难，推动各国的合作、透明度和负责任的行动。

“我鼓励所有会员国加入这一条约并忠实地履行这一条约，”他指出，缔约国需要确保其武器出口不能被用来违反武器禁运，助长冲突，推动恐怖主义或卷入严重违反国际人道主义或人权法的行动。

潘基文强调，一些国家在确保武器安全贮存、操作、运送和处置方面缺乏完整的计划和一贯的重视，它们对武器的管理不善令人关切。他还描述了武器的转移，包括从政府弹药库中发生的流失，如何使冲突进一步加剧，让反叛分子、团伙、犯罪组织、海盗和恐怖主义团伙的火力得到加强。

在他关于这一主题的报告中，对解决这一全球挑战至关重要的两大关键元素被特别强调。

“第一，我们需要确保国家安全部队对武器和弹药的使用符合其在国际条约和文书下的承诺，”潘基文先生表示，“第二，我们需要进一步的措施来打击非法武器的扩散。”

他说，各国必须执行武器禁运并巩固负责监管小武器的联合国工作队，他还鼓励在加强武器贩运的信息交换方面再接再厉并呼吁“更多地关注”弹药问题。

“监控弹药的流动可以有助于识别来源、贩运模式和分散点，”潘基文先生表示，“这能够消除简易爆炸装置的原材料并阻止将弹药再次供应给犯罪和冲突地区。减少弹药流动会对武装活动的强度产生直接影响。在平民人口处于高度风险的情况下，这应是优先事项。”

联合国人权事务高级专员扎伊德•拉阿德•侯赛因今天也向安理会做简报。他表示，许多人自愿地沉溺于这桩“死亡生意”，那些协助和唆使严重违反人权和国际人道主义法的肇事者也很少以任何形式被问责。

这些武器造成的流血和破坏后果始终受到各方的一致谴责。但当我们呼吁国际社会更加有效地控制小型和轻型武器的生产和贸易时，各国便开始力推更加宽泛的定义、众多例外和漏洞，执行也仍然十分薄弱。

“原因很明显：小武器贸易是一桩价值数十亿美元的生意，”他表示，并强调武装暴力造成的人类和经济损失也高达数千亿美元。“这些都是极易杀人的武器：最易携带、最易获取和最随意的死亡工具。”

“我们必须将保护人类生命和人权置于这场讨论的中心，”他表示，“最近生效的《武器贸易条约》是一个真正的希望之源，如果更多成员国予以批准并同意切实履行，尤其是将人权保障作为条约核心的第6条和第7条规定。”

他呼吁安理会巩固第2117号决议并继续为《武器贸易条约》提供强有力的支持，并应责成联合国工作队将建设落实该条约的能力加入他们的区域和国家援助中，与人权和法治机制方面的能力建设共同进行。

他还响应了前任高级专员纳维•皮莱的呼吁，纳维•皮莱曾于2014年8月在理事会表示，如果大量购买小型武器的国家存在人权方面的问题，它们接受一个小型人权监督队则应成为销售的一大条件。

“我也相信这种创造性思维值得进一步细化，并敦促缔约国与安理会尊敬的成员共同加以探索，”扎伊德先生表示。

2014年5月13日

来源：联合国新闻中心