联合国表示，阿富汗的地面战斗造成“毁灭性的平民伤亡”

2014年7月9日——联合国今天发布报告称，阿富汗冲突交战各方的地面战斗取代简易爆炸装置，成为了2014年前六个月阿富汗平民在冲突中死伤的最主要原因，使冲突的性质蒙上了另一层阴影。

联合国阿富汗援助团在喀布尔发布的最新研究沉重地显示，“令人担忧的上升趋势”意味着自年初以来，死亡和受伤的儿童和其他弱势阿富汗人数量急剧增加，“已表现出毁灭性”。

联合国阿富汗援助团人权主任乔吉特·加尼翁（Georgette Gagnon）表示：“需要更多努力来保护平民免遭冲突伤害，确保对蓄意且不加区分地杀害平民者进行问责。”

未能区分军事和平民目标的袭击，以及蓄意针对平民的袭击严重违反了国际人道主义法，并可能构成战争罪。

这份与联合国人权高专办共同筹备的关于武装冲突中平民保护的2014年年中报告指出，与2013年同期相比，尽管简易爆炸装置造成的平民伤亡也上升到前所未有的水平，但地面交战中迫击炮、火箭推进榴弹和小型武器造成的死伤更是急剧增加，其原因是这类袭击的频率和强度今年均有所上升，尤其是在平民聚集区。

“阿富汗冲突的本质在2014年发生了变化，平民居住区的地面战斗有所升级。”联合国秘书长阿富汗事务特别代表兼联合国阿富汗援助团负责人扬•库比什（Ján Kubiš）表示，“对平民的影响，包括对最弱势阿富汗人的影响，已表现出毁灭性。”

2014年1月1日至6月30日间，联合国阿富汗援助团记录了4853起平民伤亡事件，比2013年同期增长24%。

其中，有1564名平民死亡（增加17%），3289人受伤（增加28%）。2014年，每五起平民伤亡中的两起由地面战斗造成，占到平民伤亡总数的39%：总计1901人，比2013年增加89%，其中474名平民死亡，1427人受伤。

2014年前六个月，平民儿童的死伤增加了34%，达到1071人，包括295人死亡和776人受伤。女性平民伤亡增加24%，达到440人，包括148人死亡和292人受伤。地面战斗导致112名儿童死亡，408名儿童受伤，共计520人，比2013年增加了111%。地面战斗分别造成64名和192名阿富汗妇女死亡和受伤，共计256人，比2013年增加61%。

“2014年，越来越多战斗发生在社区、公共场所和普通阿富汗人住家附近，妇女儿童的死伤人数依然令人担忧地不断上升。”阿富汗援助团的乔吉特·加尼翁表示。

反政府分子使用的简易爆炸装置是2014年造成平民伤亡的第二大原因，共计1463名平民死伤，比2013年增加7%，这是自从2009年对这种手段进行记录以来六个月周期内平民死伤最多的一次。

报告指出，遥控简易爆炸装置的使用增加了13%，造成205起事件，共有637名平民伤亡，包括150人死亡，487人受伤。最令人担忧的是，不加区分地使用非法压力板简易爆炸装置事件在2014年再度抬头，造成161名平民死亡，147人受伤，共计308人，比2013年增加33%。

反政府分子的自杀袭击和复合式袭击是平民伤亡的第三大原因，造成156人死亡，427人受伤，共计583人。

2014年上半年，塔利班公开宣称对147场袭击负责，这些事件导致553名平民伤亡，其中234人死亡，319人受伤。其中76场袭击似乎是塔利班战斗人员针对军事目标发起，但不加区分地伤及平民，另69起袭击则是蓄意针对平民，包括部落年长者、政府文职人员、司法部门职工以及餐厅里的平民。

联合国阿富汗援助团将74%的平民伤亡归咎于反政府分子，9%则为亲政府武装造成（8%为阿富汗国家安全部队，1%为国际军事部队），12%的伤亡事件发生在叛乱者与无法指明具体一方的阿富汗部队的地面战斗中。其余死伤主要由战争爆炸残留物造成。

与联合国阿富汗援助团最初开始监测平民伤亡的2009年前六个月相比，2014年反政府武装杀害的平民人数增加了一倍，亲政府武装造成的平民死亡人数则已减半，其原因基本在于国际武装部队空中行动造成的平民伤亡减少。

“长期趋势显示，反政府分子要为其造成冲突中越来越大比例的平民伤亡负责。”特别代表库比什表示，“同时，冲突所有各方——包括阿富汗国家安全部队——必须付出更大努力，坚持其国际法之下的义务，避免伤害平民。责任明显在于塔利班和反政府分子一方，他们应扭转这种趋势并兑现承诺。”

联合国阿富汗援助团在2014年年中报告中就改善平民保护问题向反政府分子、阿富汗政府和国际军事部队提出了多项建议。

联合国阿富汗援助团早先与阿富汗政府、塔利班和国际安全援助部队分享了关于武装冲突中平民保护的2014年年中报告草案。各方的意见均接受了仔细审议，并在报告中酌情提及。

联合国阿富汗援助团持续与冲突的所有各方合作，支持其努力保护平民、制止并防止平民伤亡。

2014年7月9日