联合国人权事务主管强调，记者安全对有活力的民主社会不可或缺

2014年6月11日——联合国人权事务主管今天公开表示，“健全、勇敢而独立”的新闻行业对任何民主社会都至关重要。她强调了确保媒体工作者安全的需求，他们在过去几年中受到了越来越多的攻击、骚扰和威胁。

人权事务高级专员纳维·皮莱在日内瓦的一场小组讨论中表示：“记者的安全对我们所有人的公民、政治、经济、社会和文化权利以及发展权而言是绝对不可或缺的。”

然而她注意到，在近几年，记者和其他媒体工作者正越来越多地成为暴力行为的对象。自1992年起，有一千多名记者因为其职业这一直接原因被害。另外，2012年和2013年是死亡人数最多的年份，今年已有至少15人遇难。

她说：“在许多国家，这类袭击的肇事者事实上可以指望不受惩罚。”

还有更多记者曾面临过暴力、骚扰和威胁，包括绑架、任意拘留、强迫失踪、驱逐、非法监视、酷刑和其他残忍、不人道和有辱人格的待遇或惩罚，女记者则遭受过性暴力。

高级专员提到，国际上近年来对记者频繁因为工作遭受袭击的认识有所加强，也意识到有必要增强保护。

包括安理会、大会和人权理事会在内的重要联合国机构都已通过决议谴责这类袭击，并呼吁各国为记者确保安全的环境。

此外，在2012年，联合国教科文组织制定了关于记者安全和有罪不罚问题的行动计划，计划正在五个试点国家实施，即伊拉克、尼泊尔、巴基斯坦、南苏丹和突尼斯。区域组织也采取了措施。

皮莱女士称，重中之重在于务必要明确作出政治承诺，确保记者能够安全地开展工作。与之相联系的问题是谁能被视为记者。

“从人权角度来看，十分明确：所有个人的人权都应得到充分保护，不论国家是否将其视为‘记者’，不论他们是专业新闻记者还是‘公民记者’，不论他们是否有新闻学学位，不论他们的报道是在网上还是线下进行。”

针对良好做法，高级专员提及早期预警与快速回应机制的创立，该机制允许记者和其他媒体工作者在受到威胁时能立即联系当局或获得保护措施。

“最重要的是，各国必须打击有罪不罚。”皮莱强调，“所有对记者实施且未经调查、不受惩罚的暴力行为相当于公开鼓励进一步的暴力。”

“确保袭击记者行为受到问责是预防未来袭击行为的关键。”她补充道，“如果不这样做，就可以理解为容忍或默许暴力的发生。务必通过有效且能正常运作的刑事司法系统调查和起诉所有袭击记者的行为，务必要向受害者提供补救。”

促进记者安全和打击对袭击者的有罪不罚是教科文组织支持新闻自由的核心要素。这家位于巴黎的机构致力于推进线下和网上的新闻自由与记者安全，并为此目的采取了各类行动，包括提升各方意识，增进伙伴关系，协调联合国记者安全行动计划。

在小组会议的发言中，教科文组织副总干事格塔丘•恩吉达（Getachew Engida）强调了领导人作出真正承诺以及调整法律系统以保证记者安全的必要性。

来源：联合国新闻中心