移徙工人：生活在阴影下

据国际劳工组织（ILO）估计，全球约有2100万人为强迫劳役所困，有近1900万受害者遭受着个人或企业的剥削。移徙者，特别是那些非正规移徙者最容易面临强迫劳役的风险。

联合国人权事务副高级专员弗拉维亚∙潘谢里（Flavia Pansieri）在关于工作场所剥削和保护问题的半日一般性讨论中表示：“许多移徙者，特别是非正规移徙者，通常在阴影下生活和工作，不敢投诉，被剥夺我们认为理所应当的权利和自由，不成比例地遭受歧视和边缘化。”

为纪念《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》生效十周年，保护所有移徙工人及其家庭成员权利委员会在联合国瑞士日内瓦办事处举办了一场一般性讨论，使国际专家、政府官员、联合国机构、民间社会和工会代表共聚一堂参与探讨。

世界上有超过2.32亿移徙者。据估计，其中约有3000万为非正规移徙者。《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》为在国际人权体系下保护所有移徙工人基本人权提供了一个法律框架，无论其国籍或移徙身份如何。

委员会主席弗朗西斯科•卡里翁•梅纳（Francisco Carrion Mena）表示：“移徙者并非货品，他们也不仅仅是经济或政治行动者。他们是生产者和社会变革的驱动者。当世界各地的移徙者权利得到尊重时，他们才最能为社会做出贡献。”

本次活动将人权专家聚集在一起，促使其关注工作场所剥削和移徙者保护问题。

潘谢里表示：“非正规移徙者处于社会边缘并经常无法参与正规经济活动，他们在劳动力市场低技能和不受管理的领域工作，通常从事肮脏、高危和困难的工作。”

国际劳工组织劳动力移徙问题负责人暨主题发言人米歇尔•雷顿（Michelle Leighton）表示，尽管在保护移徙工人免受工作场所剥削方面已取得了一些进展，制定一种以移徙者为中心的发展方法对转变人们对劳动力移徙问题的看法来说仍至关重要。

雷顿还补充说，国际劳工组织每天都会收到关于移徙工人遭受侵害的报告。这些案例包括无法逃离侵害性雇主的青年移徙女性，被强迫接受危险环境下工作的移徙者，因雇主没收护照无法离开的移徙者，以及从事债役劳动的男女。移徙者尤为脆弱的领域包括家政工作、农业、建造、制造和娱乐业。

雷顿表示：“事实上，除高技能者外，所有部门中的中低技能移徙者都属于最易受到侵害的人群。歧视和仇外情绪不断加剧，因侵犯劳动法得到赔偿的移徙者仍旧寥寥无几。”

联合国移徙者人权问题特别报告员弗朗索瓦•克雷波（François Crépeau）表示，许多人都将移徙看做改善财务状况的唯一方式，特别是那些低技能工人。克雷波补充说，有多种原因会将移徙者置于险境，包括缺乏支持体系，不熟悉劳动法和事务运作模式，以及许多移徙者缺乏可提供保护的书面雇佣合同。

克雷波指出：“对移徙者来说，诉诸司法只是一个幻影。移徙者需享有赋权工具，之后才能发出自己的声音。”

公共服务国际（Public Services International）秘书长罗萨•帕瓦尼里（Rosa Pavanelli）指出，没有《公约》、联合国条约机构、工会和民间社会的协助，工作场所保护的核心问题就无法得到解决。帕瓦尼里还强调，需将解决招聘条件作为改善上述问题的方式之一。

无证移徙者问题国际合作平台（Platform for International Cooperation on Undocumented Migrants）负责人米歇尔•勒沃伊（Michele Levoy）同样指出，缺乏享有社会权利和赋权的情况导致了贫困和社会排斥。她说：“我们是在纵容一种新的种族隔离。”

小组讨论由人权事务高级专员办事处人权条约司司长易卜拉欣•萨拉马（Ibrahim Salama）主持。活动参与者还包括新加坡移徙经济人道主义组织（Humanitarian Organization for Migration Economics in Singapore）执行主任约勒万•惠姆（Jolovan Wham）；全球移徙政策协会（Global Migration Policy Associate）主席帕特里克•塔兰（Patrick Taran）；以及大赦国际移徙者权利顾问弗朗西斯卡•皮祖特里（Francesca Pizzutelli）。

2014年4月24日