联合国人权事务高级专员福尔克尔·蒂尔克（Volker Türk）在维也纳记者安全问题会议上的讲话

我衷心感谢奥地利政府邀请我们共同参加这次高级别会议。

行动计划于十年前通过，自此之后，我们经历了一系列变化和挑战，它们将我们带到了一个转折点。

尽管仍有29亿人没有接入网络，但互联网和社交媒体的使用呈指数级增长。

国家之间和国家内部本已日益扩大的经济和社会差距，因2019冠状病毒病大流行而进一步加剧。

人们对政治越来越不抱期望，社会动荡，对机构失去信任，这在年轻人中尤其明显。

而今我们又面临全球经济危机，食品和能源等基本商品短缺。

于是乎，错误信息和虚假信息在线上和线下甚嚣尘上。

它们渗入每条缝隙、每道裂口，每个空穴。

人们在不断地寻找证据、寻索解决方案、寻求希望，以助于驶过这场黑暗。

独立和有良知的记者为世界带来了信息和事实。

他们的作用比以往任何时候都更加重要。

他们帮助我们下定决心，改变想法，加入辩论，加强参与。

记者揭露了某些人想要隐藏的问题。

他们在最深、最暗的洞穴里挖掘、寻索，并解开事实真相。

他们为被遮掩的事实揭开面纱。

但这项重要的工作也让他们暴露在明处。

每天都有记者仅仅因为从事自己的工作而被殴打、被带上法庭、被关进监狱或者看到家人被牵连。

这些数字令人无法接受。

过去十年间：有958名记者遇害。超过1000人被监禁。64人仍然下落不明。

而历史告诉我们，对记者的威胁往往是“煤矿中的金丝雀”，是更大的人权威胁即将到来的可怕的序曲。

今天，值此周年纪念之际，有一些进展值得庆祝。

由于实施了联合国记者安全行动计划，有近50个国家建立或加强了防止和惩罚袭击记者行为的国家保护系统。

增加和加强这种系统必须成为我们努力的重点。

根据行动计划的保护、起诉和预防三大支柱，我认为有三个领域可以加以努力，做得更多。

首先，我们需要依据国际人权法制定和颁布更强有力和更全面的国家立法，保障媒体自由。

反击针对公众参与和网络骚扰的战略性诉讼，尤其是针对女记者的诉讼。

控制数字监视技术，因为滥用这些技术会损害记者及其消息来源的权利。

但由于缺乏适当的法律保障，我谨重申我前任的呼吁，即禁止出口、销售、转让、使用和维修数字监视工具。

应确保记者在受到伤害时，获得医疗、心理和法律支持的渠道更加便利。

这些是保护记者的关键步骤。

第二，如果我们真的要追究针对记者犯罪的责任，就要看到有效起诉和整体司法的增加。

虽然近年来杀害记者的事件平均有所减少，但针对记者的犯罪不受惩罚的现象仍然普遍存在。

自2006年以来，只有13%的记者遇害案件进行了成功起诉。

我们必须加强国家刑事司法系统，为其配备特别调查部门或独立调查机构。

并确保他们拥有必要的专业知识和资源来应对这些罪行——甚至是当权者犯下的罪行。

人权高专办与教科文组织一起，在一定情况下帮助世界各地若干国家的政府建立了这种部门。

我们还需要更好的数据收集和分析，这对有效起诉至关重要。

国家向人权系统报告案件状况也有助于追踪和处理这些罪案。

最后，在预防方面，我们需要更好地预测权利侵犯行为，并更迅速地作出反应。

一些警示性的迹象应当引起我们的注意：

看似无害的法律颁布，监视工具扩张。

这限制了记者的活动空间。

我们将继续监测和报告这些事态发展，铭记这项工作的保护和预防力量。

我们必须共同加倍努力，支持记者、专业协会、公民社会组织，增强他们对自身权利和可用保护措施的了解。

我们必须与政府、执法部门、军队、检察机关和司法机关合作，支持他们履行国际人权法规定的义务。

各位阁下，

各位同事，

独立和有良知的记者是民主生态系统和社会契约运作的关键要素。

今天，值此周年纪念之际，应将保障全世界记者的安全作为真正的优先工作。

对记者的每一个威胁都是对你我的权利和每个人的信息自由、意见和表达自由权利的威胁。

让我们与他们团结一致，以便他们能够继续开展他们的重要工作。