打击腐败和非法资金流动

联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特的开幕致辞

2022年2月8日

尊敬的主席、
阁下、
与会者们，

我非常高兴欢迎各位参加关于不把非法来源资金归还来源国对享有人权的负面影响的闭会期间研讨会。

正如秘书长在最近一届大会的开幕会议上所提醒的那样，我们正面临着有生之年最严重的一连串危机。2019冠状病毒病大流行已经导致不平等现象进一步扩大。在实现经济、环境和人权承诺以及可持续发展目标方面，我们正在经历剧烈的挫折，相伴而来的还有逐渐暴露的冲突和日益加剧的社会紧张局势。

高度资金外逃和非法资金流动，包括逃税和避税、洗钱以及因贿赂、腐败和犯罪活动而产生的资金转移，限制了许多国家采取措施的能力，使其无法为经济、社会和民众创造更健全的基础。贸发会议指出，全球每年的非法资金流动（IFFs）数额可能达到数十亿美元。

腐败和相关的非法资金流动对许多社会构成了重大挑战。它们通过侵蚀税基、阻碍公共和私人投资，剥夺了社会的重要和稀缺资源，而这些资源是所有国家实现结构转型、经济增长和可持续发展不可或缺的。因此，它们对人民行使包括发展权在内的人权的能力构成直接威胁。

从积极的一面来看，近年来跨境追踪冻结或扣押被盗资产的工作的确卓有成效。从世界银行和毒品和犯罪问题办公室开展的“追回被盗资产举措”中，我们发现，2017年至2021年，追踪和追回因腐败而被盗窃资金的案件显著增加。在腐败案件中开展跨境追回资产行动的国家数量也在增加。自2010年以来，已有97亿美元的腐败所得在资金流入国被冻结、扣押或没收，或者被归还来源国。

打击腐败需要进一步加强行动。腐败和相关的资金流动不仅损害了各国为实现可持续发展和人权筹集资源的能力，还削弱了国家机构、损害了法治、阻碍了刑事司法系统的运作。

但随着我们不断加强反腐工作和资产追回进程，我们必须确保这些工作本身不会对人权造成侵犯。我们的办事处不久将公布关于人权和资产追回的《建议原则》，从而为这些工作提供进一步指导。

《建议原则》旨在为资产追回方面的国际合作提供支持。这些原则概述了追回和归还腐败所得应该遵循的以人权为本的做法，并提供了最佳做法实例。这份指南将涵盖资产追回进程的所有阶段，包括预防和监测腐败、追踪腐败所得、保存和没收腐败所得、归还和分配被盗资金。

尊敬的主席、

为了从大流行病对发展和人权所造成的严重挫折中恢复过来，我们需要建设以人为本、以地球为中心、惠及所有地区所有人的经济。我们必须齐心协力，立即开始建立更健全、更透明、更廉洁的问责制。

希望各位的讨论取得成功。