联合国人权事务高级专员扎伊德·拉阿德·侯赛因在关于促进和保护发展权：纪念《发展权利宣言》三十周年的小组讨论上做开场发言

人权理事会第三十二届会议

日内瓦，2016年6月15日

各位阁下，

我们在此庆祝《发展权利宣言》，三十年前，它为争取更多自由、平等和正义开辟了新土地。

它赞颂丢失已久的自由和独立，重新申明所有国家和人民的平等——包括他们的自决权和拥有主权与自然资源的权利。但《宣言》的核心焦点是人类。它将个人置于发展进程的核心，要求社会全体成员得到赋权，以充分自由地参与重要决定。它要求平等机会以及经济资源的公平分配——包括针对历来边缘化、失去权力或被排除在发展之外的人，例如妇女、少数群体、土著人民、移徙者、老年人、残疾人和穷人。

《宣言》连接了人权与国际关系，并深化了人权和发展与和平和安全之间的互动，它要求更好地管理国际经济框架并重新定义了发展，比前几十年关注增长和利润的狭隘焦点更加深入、广泛、复杂。

这种多维度方针的智慧经受住了时间的考验。今天，地方和全球的联系愈加紧密，从通讯技术到气候变化、从全球供应和价值链到药品的获取，发展权都与之明显相关。

在如今缓慢的全球经济增长和低廉的商品价格之中，这个三十年纪念应该提醒国际社会关注发展的真正目的：改善社会全体成员的福祉。真正的发展催生了更多的社会正义，而不是更深入的剥削；它减少了惊人的不平等，不平等剥夺了那些边缘化和贫穷群体的基本权利。

在全球努力实现《发展权利宣言》展望的过程中，已经取得了一些进展。但那些进展并不均衡，特别对非洲、最不发达国家、内陆发展中国家、小岛发展中国家和多数其他发展中国家的人民而言，对全球北方和南方国家的弱势人群也是如此。对全球化的管理不足，持续的贫困，日益严重的不平等，这些问题继续剥夺人们的权利，助长了多种危机和冲突。那种暴力转而破坏了来之不易的发展进步，肆意杀害人们或造成流离失所，形成了螺旋式发展的、本可以避免的可怕苦难。

相比之下，2030年可持续发展议程、发展筹资问题亚的斯亚贝巴行动议程和巴黎气候协议列出了彼此依托的详细而现实的方案，有潜力改变数百万人人权的实现。2030年议程承诺在我们这一代终结赤贫，推广了一种整合发展观，全球南北方国家共同承担责任。这种展望明显出自《发展权利宣言》，《宣言》提供了急需的预防，因为它承诺解决各层次的根本原因，包括结构性挑战。

最显著的是，发展权有力地呼吁个人自由地参与重要决定。在国际层面，它涉及源自我们未能充分规范全球化而导致的多重挑战。全球化的引擎——其中有贸易、投资、金融和知识产权——必须与各国的人权义务相符。全球发展不能意味着人们被剥夺获得必要药品的途径，意味着小农得不到公平的收入，或意味着本已贫困的人们进一步承受不可持续的国家债务压力。

因此，2030年议程涉及许多这类让穷人处于弱势的结构性障碍——尤其包括扭曲的贸易框架和对强大跨国行为者薄弱的国际治理，包括金融投机者。它承诺更好地规范全球金融市场，强化发展中国家在国际经济和金融机构中的声音。它让所有国家承诺开展合作，增进国际发展并支持对发展中国家使用特殊差异对待的原则，特别是在最不发达国家。

这份议程承认所有人权携手并进——共同树立了发展与和平的核心条件——并坚决承诺为所有人提供诉诸法律的途径，在各级建立有效、可问责且包容的体制，并终止腐败。这呼应了宣言对“平等关注和紧急审议”所有公民、政治、经济、社会和文化权利的落实、促进和保护的有力呼吁——也呼应了宣言所坚持的观点：促进、尊重和享有所谓一“类”人权不能“成为剥夺其他人权和基本自由的理由”。

2030年议程是发展权的产物。因此，它不得因为无动于衷而变得迟钝，因为空洞的承诺而失去滋养或被剥夺了充分实现的畅通道路。相反，发展权甚至延伸到庞大的可持续发展目标全球议程之外。它提供了一个框架，用于解决国家和全球治理中的责任、问责和规范方面的差距与不足。

贸易和投资政策与协议能对实现人权产生深远的影响，可能对食物、水和卫生设施、健康、土著人民、均等与民主决策等产生潜在的负面影响。在多边背景内，也越来越多地在双边和区域自由贸易协议之内，我们还看到了与服务、知识产权、投资和贸易加问题有关的类似规范。最近，被称为巨型区域（mega-regional）的扩张性现代契约已开始用前所未有的方式改变贸易和投资的格局。发展权指导国际社会和个别国家来确保这一背景下的人权。

就我而言，我办事处将继续接触所有国家和利益攸关方，执行我们在实现发展权方面的个人和集体义务。就如《宣言》明确所述，所有人都不加区别地享有可以实现人权与自由的社会和国际秩序。这包括全球南方和北方数百万面对着失业的青年。曾经富裕国家的人民目前倒在了经济和金融危机的负担之下。深陷贫困这座监狱的数百万男女老幼，还有那些遭遇战争与流离失所折磨的人。

《发展权利宣言》的三十周年纪念必须再次给我们灌输用多边行动争取共同利益的精神——这是我们在这个小而脆弱的共同星球上生存的唯一希望。