联合国人权事务副高级专员凯特•吉尔摩女士在发展权问题工作组第十七届年度会议上的开场发言

日内瓦，2016年4月25日

万国宫，第十六号会议室

各位阁下，尊敬的代表，女士们，先生们，

我十分荣幸能与各位共同参与发展权问题工作组第十七届会议的开幕。

高级专员向各位致以热烈欢迎。由于行程安排所限，高级专员无法参与此次会议开幕，对此他深表遗憾，并请我向各位和工作组传达他对促进发展权一如既往的全面支持。

值此联合国《发展权利宣言》通过第三十周年之际，尽管当今世界正笼罩在众多危机的阴影之下，但纪念活动仍向我们传递了其希望和承诺的新成果：《2030年可持续发展议程》、《亚的斯亚贝巴发展筹资问题行动议程》以及《巴黎气候协定》都是因发展权问题诞生，这些文书向实现发展权注入了新动力，为此我们也必须承担新责任。

我们身边能够改变人们享有发展权的标志比比皆是。截至去年年底，全世界赤贫人口降至约10%以下。这表明了我们是人类历史上能够结束赤贫现象的第一代人这一真相的绝佳机遇和沉重责任。

但为此，我们还必须处理不平等现象。尽管有着创纪录的经济增长，但数百万人却落在后面，更有数百万人被遗忘。发展进步是不均衡的。

持久存在的贫困现象和越发深刻的不平等现象是对发展和人权的主要威胁，由此也影响到了和平与安全。

在叙利亚、伊拉克、布隆迪、乌克兰、也门等地的暴力行为正在摧毁来之不易的发展成果，导致数十万人死亡，迫使数百万人逃离自己的家园。

这也是《发展权利宣言》需要处理的事务。因为发展权一旦全面实现，就能提供迫切需要的预防措施——这能够解决根本问题，也为所有层面应对结构性挑战带来帮助。

在国际层面也是如此——部分挑战正是源自于我们未能充分规范全球化。贸易、投资、金融和知识产权及人民运动，这些全球化的引擎必须与各国的人权义务相符。全球发展不代表否认人们获取基本药品的权利。不代表剥夺拥有小片土地的农户赚取合理收入的权利。不代表背负不可持续债务国家的贫困人民陷入更深的困境。

今年是特别的一年，恰逢《发展权利宣言》通过的第三十周年和两项国际人权公约通过的第五十周年。

通过强调所有人权的普遍性、不可分割性、相互依存性和相互联系性，《发展权利宣言》成为了重新整合两项公约中权利的里程碑。发展权的中心也是全面实现人民的自决权，这项权利醒目地出现在两项公约的第一条中。

毕竟，人权是相互依存的、不可分割的、普遍的——正如举世无双的纳尔逊·曼德拉（Nelson Mandela）提醒我们的“面包和选票”问题。饥饿的人民不是自由的人民。但自由不仅仅是远离铁窗或牢房。偏见、偏执和贫困铸造的监狱也限制着自由，阻碍着人类的天赋和创造力，也因此成为发展的长久威胁。

如《宣言》一样，《2030年议程》的承诺同样是“不落下任何人”，并尽可能以“最落后的人群”作为开始。这使我们承诺确保可持续发展目标符合“所有国家人民和所有社会阶层”的需求。

《2030年议程》是发展权孕育的成果。就其本身而言，不能令冷漠的行为阻碍其生长，不能让失败的承诺或全面实现议程的安全通道的丧失导致其缺乏成长的营养，我们不能仅以不便满足困难但又不可或缺的需求作为借口。

我很高兴诸位将与2015年后发展议程政府间谈判的两位前任共同主持人大卫·多诺霍（David Donoghue）大使和马查里亚·卡马乌（Macharia Kamau）大使开展一次互动对话。

工作组主席兼报告员扎米尔·阿克拉姆（Zamir Akram）大使提出的落实发展权的标准同样引起了我的兴趣。

与该工作组特别相关的是经济及社会理事会和联合国大会将于今年晚些时候通过的可持续发展目标指标以及七月开始的高级别政治论坛的自愿国家审议。

尽管日程安排紧张，但我衷心希望会议顺利召开。为此，办事处将会提供全面支持，我也希望诸位的审议有所收获。

非常感谢各位。