副高级专员凯特·吉尔摩在非洲集团关于发展权的会外活动上的闭幕致辞

2016年3月1日

尊敬的主持人，各位阁下，同事们，朋友们，

我非常荣幸今天能与诸位共聚一堂。我谨代表人权事务高级专员对非洲集团的及时举措表示祝贺。

来自非洲大陆的穆罕默德·贝德贾维（Mohammed Bedjaoui）、乔治·阿比-萨布（Georges Abi-Saab）和凯巴·姆巴伊（Keba Mbaye）法官等伟大法学家为创造发展权框架提供了帮助。正是他们先前的伟绩才使得发展权同时作为集体权利和个人权利在1981年的《非洲人权和民族权宪章》中被赋予法律约束力——并承认这是全人类的使命。

为实现这一愿景、纪念纳尔逊·曼德拉（Nelson Mandela）的言论，已采取了诸多举措，这是对“面包和选票”的追求。

尽管庆祝活动笼罩在当今世界面临诸多危机的阴影之下，但今年是1986年《联合国发展权利宣言》通过的第三十周年，也为我们带来了其承诺和希望的新成果：《2030年可持续发展议程》、《发展筹资问题亚的斯亚贝巴行动议程》以及《巴黎气候协议》都是从发展权中应运而生的，我们在这些文书中重申承诺，获得实现其愿景的全新动力，对此我们也必须承担新的责任。

我们身边充斥着能够改变人民享有发展权的信号。截至去年年底，全世界赤贫人口可能减少到了10%以下。这突出了我们的现实责任——我们是人类历史上真正有能力终结极端贫困的第一代人。

为此我们必须处理不平等现象。尽管有着创纪录的经济增长，但数百万人民却落在后面，更有数百万人被遗忘。我们取得的进展是不均衡的。这种现象存在于非洲、最不发达国家、内陆发展中国家和小岛屿发展中国家，也同时存在于发达国家。

持久存在的贫困现象和越发深刻的不平等现象构成了对人权和发展的主要威胁，也因此直接威胁到了和平与安全。

在过去的五年里，全球暴力行为的减少趋势在2010年不幸地反转了。包括叙利亚、南苏丹、中非共和国、也门等地发生的暴力冲突已导致数十万人死亡，迫使超过六千万人逃离自己的家园。

这也是《发展权利宣言》需要考虑的问题。为了全面实现目标，发展权提供了迫切需要的预防措施——这能够解决根本问题，也为所有层面面对结构性挑战提供帮助。

在国际层面也是如此——部分挑战正是源自于我们未能充分规范全球化。贸易、投资、金融和知识产权及人民运动，这些全球化的引擎必须与各国的人权义务相符。

全球发展不代表拒绝人们获取基本药品的权利。不代表剥夺拥有小片土地的农民赚取合理收入的权利。不代表背负不可持续债务国家的贫困人民陷入更深的困境。

然而，农业补贴、期货市场的投机现象、秃鹫基金、转让定价操纵等其他行为却得到了某种程度的纵容，伴随着腐败现象愈演愈烈——尽管充分细致的证据都表明这一切都阻碍了人民行使发展权：

• 目前，全球最富有的62个人手中的财富相当于全球最贫穷人口半数（36亿）拥有的财富总和。
• 据报，共计约7.6万亿美元个人财富被藏匿在境外账户中，这对发展中国家造成了毁灭性影响。
• 仅在非洲，每年因使用欺诈手段进行避税而导致的非法资金外流就会造成500亿美元的损失。
• 2014年，非洲地区的军费开支增长了91%以上，达到500亿美元以上——这该算作联合国千年发展目标的成功还是失败？
• 合计一下，这些事实意味着非洲每年损失超过1000亿美元，而这些资金本可用于确保发展权的举措。
• 经合组织发展援助委员会国家在所有海外开发署共计投入1350亿美元。这约占这些国家国民总收入的0.29%，未达到很久之前承诺0.7%的标准。

与此同时，在极度依赖农业的地区，气候变化与粮食不安全与多变的农业模式联系紧密。

通过研究、对话、外联和协作，我们在人权事务高级专员办事处努力赋予发展权更丰富的意义和更清晰的概念。但是人权是互相联系、不可分割且普遍适用的——我们的一切努力都为发展权提供了支持，且每一份努力都是针对《2030年议程》的落实。正如高级专员今天上午所强调的——饥饿的人民不是自由的人民。但自由不仅仅是远离铁窗或牢房。偏见、偏执和贫困铸造的监狱也限制着自由，阻碍着人类的天赋和创造力，也因此成为发展的长久威胁。

如《宣言》一样，《2030年议程》的承诺是“不落下任何人”。这包含了"首先惠及落在最后的人"的承诺，确保可持续发展目标的具体目标符合“所有国家人民和所有社会阶层”的需求。

《2030年议程》是发展权孕育的成果。不能令冷漠的行为阻碍其生长，不能让失败的承诺或全面实现议程的安全通道的丧失导致其缺乏成长的营养。

我代表人权事务高级专员承诺，他——我们——将为实现所有个体和所有人民的发展权提供全面支持——不将我们中的任何人排除在外，尊重我们所有人的尊严，考虑我们所有人的利益——为了这片你们挚爱的大陆，也为了将它从非洲传播到世界各地。

谢谢。